第三十九章 新政
第二日晨起，逄图攸睁开眼睛，猛然发现自己竟睡在皇后的榻上。他十分不快，但旋即意识到，昨日是登基大典，自己必须夜宿长秋宫，以示龙凤呈祥。
皇后早就已经起来了，卸掉了大妆，而且一点也没有上妆，就那么完完全全地素颜着。皇后也换掉了昨日穿的缀满了凤凰刺绣的华贵礼服，穿上了皇后平日里喜欢的黑色常服。
皇帝看了皇后一眼，觉得皇后如此装扮，比浓妆艳抹的庸俗样子还要略好看几分，于是对着皇后抿嘴笑了笑。皇后也淡淡地笑了笑，然后开始动手替皇帝梳洗更衣，与皇帝一起进早膳。
破天荒的，皇后今日的话格外少。皇帝心下有些不忍了，拍拍皇后的手说：“今日是我登基后第一个朝会，我该走了。你兄长，还有逄秩，都会有封赏的。你放心好了。你现在是后宫之主，要好好的，知道么？”皇帝的语气很温柔。他就是这样一个人，对女人说话，无论喜不喜爱，都是言语温柔如水，让人听了如饮甘露。
皇后点了点头，说：“喏，陛下尽管放心就是了。”
逄图攸笑了笑，说：“我去乾元宫了，得空再来看你。”
皇后的清净态度和不聒噪，让皇帝原本因为没有宿到英露宫而烦躁的心绪一下子又好了起来。
皇帝的步辇升了起来，皇帝的心绪更加好了。皇帝靠在步辇上，看着越来越近的高耸的乾元宫前殿的飞檐，会心地笑了。
此刻，逄图攸深信不疑，崇景朝的宏伟大业即将全面开启。
今日朝会异常重要，但议程只有一项：确立新政，颁发新政诏书。得益于雒渊概的成功斡旋，王公大臣们在朝会召开之前已就所有议题达成一致。朝会只是象征性地举行了很短的时间，就在一片颂圣之声中结束了。
朝会议定的事项，以诏书的形式，一项一项地颁发下来：
第一道诏书是变更大照圣朝现行政体。兼取郡国制与郡守制之利而去其弊，将郡国郡守并存并治之法，变更为郡国郡守并存分治之法。各郡恢复郡国之名。郡国之内，郡王与郡守并存，分别执掌不同职权。祭祀、军事之权归郡王执掌，行政、财政之权归郡守执掌。郡王、郡守均为代皇帝到各郡国理政之臣属，即便郡王也非所在郡国之君。郡王、郡守互不隶属，分别向皇帝负责。郡王郡守不共同理事，如遇紧急事务确需共同理事，以郡王为上、郡守为下，但不行君臣之礼。对于那些原来施行郡国制的诸郡国，朝廷新委派郡守前往，与原郡王并存分治，原属于郡王的行政、财政等权力划拨给郡守。对于那些原来施行郡守制的郡，复名为郡国，皇帝另封一位郡王前往，原属于郡守的祭祀、军事等权力划拨给郡王。现在分封在郡国的郡王和已在任的郡守，均不变动，仍在原地任郡王或郡守。所有郡王均终身担任郡王，非有大过不予褫夺或更替封国。郡守则由朝廷随时委任、免职或更换任职地点。此外，所有郡国的国都所在地，不再称国都，改称郡府。所有郡王王宫不再称王宫，改称郡王府。
第二道诏书是关于郡王世袭罔替特权的。除北陵郡王、甘兹郡王、象廷郡王这三位开国功勋郡王享有世袭罔替特权之外，其他郡王一律不享有世袭罔替特权。这些无世袭罔替特权的郡王薨后，由皇帝另行分封其他宗亲就任郡王，新郡王赴国后，原郡王族人全部迁回圣都。
第三道诏书是关于郡王姓氏的。所有郡王均须为逄氏宗亲。为此，特赐象廷郡王常基及其嫡系子孙改姓“逄”，常氏其他族人仍旧保持原姓。逄基及其嫡系子孙兼祧常氏宗庙和逄氏宗庙。
第四道诏书是关于北陵郡国、甘兹郡国、扶风郡国、丹朱郡国、海西郡国逄弩、上谷郡国的疆土的。因上述列位开国功勋郡王迭有大功，特准将与诸郡国相邻的部分疆土分别并入诸郡国。
第五道诏书是关于北陵郡王、甘兹郡王、象廷郡王在其各自郡国内享有分封特权的。鉴于北陵郡王、甘兹郡王、象廷郡王的特殊功勋，特加恩，准许此三郡王在其郡国内行使分封权，并改单子继承制为多子继承制，即，此三郡王可将其郡国划分成若干更小的郡国，并分封给自己的子嗣，不受嫡庶长幼之限。此法视为皇帝特恩。但如何分划疆土以及分封给谁，全凭此三郡王之意。三郡王需事前奏报皇帝，经皇帝恩准并分封完成后，即建立新的郡国、郡王。除了承袭此三郡王王位的世子外，新封出去的郡国无世袭罔替之权，薨后，由此三郡王另行在其子嗣中择贤另立。但，新划出去的郡国的郡守由朝廷委任。
第六道诏书是关于皇子教养的。改革此前一直施行的所有皇子均居于圣都的教养传统。除太子外，所有皇子全部分封到郡国做郡王。太子在圣都随皇帝学习理政；分封郡王满十六岁后即到所封郡国与郡守共理一郡之政，十六岁以下未成年的皇子由各自生母在宫内抚养，只担任所封郡国郡王之名，不理事，所辖之祭祀、兵事由郡内各有司署理，直报朝廷。所有分封出去的郡王，同样无世袭特权。
第七道诏书是关于皇太子逄稼和隆武大帝的其他几位儿子的。皇太子逄稼屡次自请将爵位降至郡王，出郡边远郡国。众宗亲亦奏请陛下准其所请。陛下一意慰留太子，但太子之意甚坚，以至终日痛哭流涕、心悸不止，直至昏厥，陛下不忍太子为此殒命，亦恐逄稼有过激之举，遂勉强准其所请。暂将逄稼改封迦南郡王，出郡迦南。待逄稼身体康复后，再恢复太子名位。隆武大帝其他三儿不再称“皇子”，改称“侯”，分别为逄程（三十岁），封为启侯；逄秀（二十四岁），封为留侯；逄秦（二十岁），封为沃侯；逄程、逄秀、逄秦，仍居圣都，待逄稼恢复太子名位后，另行赐封。
第八道诏书是关于皇子逄秩的。皇后之子逄秩封为嘉荣亲王。原来的永诚亲王府，改为嘉荣亲王府。
第八道诏书是关于几位公卿人选的。丞相洪统和御史大夫廖峡老疾缠身，自请致仕，准其所请。光禄卿雒渊概任丞相，廷尉杜贡任御史大夫，宗正丞逄烈升任光禄卿。崇景皇帝继位后一直空悬的太尉一职，由卫尉卿窦吉接任。其他九卿官职任命若干。
第九道诏书是关于郡王、郡守、宗室之子集中教养的。考虑到各郡开化程度差异较大，为保证郡王和郡守嫡子的教养不受影响，特施行集中教养制度。一是太学教养制度。各地郡王、郡守择十六岁以下八岁以上之子一人，入太学，与在圣都诸未成年皇子一同教养。如嫡长子适龄，着嫡长子入太学。如嫡长子年满十六岁，另择适龄嫡子入太学。如无嫡子适龄，着其他儿子替补，以此类推。如所有子嗣未年满八岁，则暂不派子嗣入圣都。二是卫士历练制度。如郡王、郡守中所有儿子均已超出十六岁，则由其择一子担任南宫卫士或北宫卫士相应官职，护卫皇帝，卫戍圣都。
如此一来，大照圣朝第二代皇帝崇景皇帝的新政开始全面施行了。
经过疆土的重新划分，全国共划分为了十七个郡国，分别是北陵郡国、象廷郡国、上谷郡国、海西郡国、肃丽郡国、锘铢郡国、扶风郡国、甘兹郡国、丹朱郡国、淄源郡国、章庐郡国、妫水郡国、湫水郡国、云中郡国、琉川郡国、兰德郡国、迦南郡国。
在众多新贵中，最受瞩目的是诸王，共分为几大类：
第一类，亲王：嘉荣亲王逄秩，二十三岁，崇景皇帝与雒皇后嫡长子。
第二类，世袭罔替郡王：北陵郡王逄图修、甘兹郡王逄世桓、象廷郡王逄基（原名常基）。
第三类，隆武大帝时期册封的不可世袭的郡王：扶风郡王逄顷（四十九岁），丹朱郡国逄隆（五十一岁）、海西郡国逄弩（六十岁）、上谷郡国逄宁（五十五岁）。
第四类，崇景皇帝新封的不可世袭的郡王：迦南郡王逄稼；肃丽郡王逄穆，湫水郡王逄科，兰德郡王逄稔，琉川郡王逄称，锘铢郡王逄稽，章庐郡王逄种，云中郡王逄积，妫水郡王逄简，淄源郡王逄稊。其中，迦南郡王逄稼为先帝之子，三十六岁。其余新封郡王均为崇景皇帝皇子，肃丽郡王逄穆二十一岁，湫水郡王逄科二十岁，兰德郡王逄稔十九岁，琉川郡王逄称十八岁，锘铢郡王逄稽十七岁，章庐郡王逄种十六岁，云中郡王逄积十六岁，妫水郡王逄简十五岁，淄源郡王逄稊十三岁。由于妫水郡王和淄源郡王尚不满十六岁，因此暂不赴郡国，而是在太学集中教养。
朝会之后，圣都里少不了一番觥筹交错。新分封的郡王们准备前往郡国赴任，升迁的三公九卿准备开始履新，更多的大臣开始走门路，希望到各郡国去任郡守。圣都里出现了超乎寻常的热闹与繁华。
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皇后早就已经起来了，卸掉了大妆，而且一点也没有上妆，就那么完完全全地素颜着。皇后也换掉了昨日穿的缀满了凤凰刺绣的华贵礼服，穿上了皇后平日里喜欢的黑色常服。
皇帝看了皇后一眼，觉得皇后如此装扮，比浓妆艳抹的庸俗样子还要略好看几分，于是对着皇后抿嘴笑了笑。皇后也淡淡地笑了笑，然后开始动手替皇帝梳洗更衣，与皇帝一起进早膳。
破天荒的，皇后今日的话格外少。皇帝心下有些不忍了，拍拍皇后的手说：“今日是我登基后第一个朝会，我该走了。你兄长，还有逄秩，都会有封赏的。你放心好了。你现在是后宫之主，要好好的，知道么？”皇帝的语气很温柔。他就是这样一个人，对女人说话，无论喜不喜爱，都是言语温柔如水，让人听了如饮甘露。
皇后点了点头，说：“喏，陛下尽管放心就是了。”
逄图攸笑了笑，说：“我去乾元宫了，得空再来看你。”
皇后的清净态度和不聒噪，让皇帝原本因为没有宿到英露宫而烦躁的心绪一下子又好了起来。
皇帝的步辇升了起来，皇帝的心绪更加好了。皇帝靠在步辇上，看着越来越近的高耸的乾元宫前殿的飞檐，会心地笑了。
此刻，逄图攸深信不疑，崇景朝的宏伟大业即将全面开启。
今日朝会异常重要，但议程只有一项：确立新政，颁发新政诏书。得益于雒渊概的成功斡旋，王公大臣们在朝会召开之前已就所有议题达成一致。朝会只是象征性地举行了很短的时间，就在一片颂圣之声中结束了。
朝会议定的事项，以诏书的形式，一项一项地颁发下来：
第一道诏书是变更大照圣朝现行政体。兼取郡国制与郡守制之利而去其弊，将郡国郡守并存并治之法，变更为郡国郡守并存分治之法。各郡恢复郡国之名。郡国之内，郡王与郡守并存，分别执掌不同职权。祭祀、军事之权归郡王执掌，行政、财政之权归郡守执掌。郡王、郡守均为代皇帝到各郡国理政之臣属，即便郡王也非所在郡国之君。郡王、郡守互不隶属，分别向皇帝负责。郡王郡守不共同理事，如遇紧急事务确需共同理事，以郡王为上、郡守为下，但不行君臣之礼。对于那些原来施行郡国制的诸郡国，朝廷新委派郡守前往，与原郡王并存分治，原属于郡王的行政、财政等权力划拨给郡守。对于那些原来施行郡守制的郡，复名为郡国，皇帝另封一位郡王前往，原属于郡守的祭祀、军事等权力划拨给郡王。现在分封在郡国的郡王和已在任的郡守，均不变动，仍在原地任郡王或郡守。所有郡王均终身担任郡王，非有大过不予褫夺或更替封国。郡守则由朝廷随时委任、免职或更换任职地点。此外，所有郡国的国都所在地，不再称国都，改称郡府。所有郡王王宫不再称王宫，改称郡王府。
第二道诏书是关于郡王世袭罔替特权的。除北陵郡王、甘兹郡王、象廷郡王这三位开国功勋郡王享有世袭罔替特权之外，其他郡王一律不享有世袭罔替特权。这些无世袭罔替特权的郡王薨后，由皇帝另行分封其他宗亲就任郡王，新郡王赴国后，原郡王族人全部迁回圣都。
第三道诏书是关于郡王姓氏的。所有郡王均须为逄氏宗亲。为此，特赐象廷郡王常基及其嫡系子孙改姓“逄”，常氏其他族人仍旧保持原姓。逄基及其嫡系子孙兼祧常氏宗庙和逄氏宗庙。
第四道诏书是关于北陵郡国、甘兹郡国、扶风郡国、丹朱郡国、海西郡国逄弩、上谷郡国的疆土的。因上述列位开国功勋郡王迭有大功，特准将与诸郡国相邻的部分疆土分别并入诸郡国。
第五道诏书是关于北陵郡王、甘兹郡王、象廷郡王在其各自郡国内享有分封特权的。鉴于北陵郡王、甘兹郡王、象廷郡王的特殊功勋，特加恩，准许此三郡王在其郡国内行使分封权，并改单子继承制为多子继承制，即，此三郡王可将其郡国划分成若干更小的郡国，并分封给自己的子嗣，不受嫡庶长幼之限。此法视为皇帝特恩。但如何分划疆土以及分封给谁，全凭此三郡王之意。三郡王需事前奏报皇帝，经皇帝恩准并分封完成后，即建立新的郡国、郡王。除了承袭此三郡王王位的世子外，新封出去的郡国无世袭罔替之权，薨后，由此三郡王另行在其子嗣中择贤另立。但，新划出去的郡国的郡守由朝廷委任。
第六道诏书是关于皇子教养的。改革此前一直施行的所有皇子均居于圣都的教养传统。除太子外，所有皇子全部分封到郡国做郡王。太子在圣都随皇帝学习理政；分封郡王满十六岁后即到所封郡国与郡守共理一郡之政，十六岁以下未成年的皇子由各自生母在宫内抚养，只担任所封郡国郡王之名，不理事，所辖之祭祀、兵事由郡内各有司署理，直报朝廷。所有分封出去的郡王，同样无世袭特权。
第七道诏书是关于皇太子逄稼和隆武大帝的其他几位儿子的。皇太子逄稼屡次自请将爵位降至郡王，出郡边远郡国。众宗亲亦奏请陛下准其所请。陛下一意慰留太子，但太子之意甚坚，以至终日痛哭流涕、心悸不止，直至昏厥，陛下不忍太子为此殒命，亦恐逄稼有过激之举，遂勉强准其所请。暂将逄稼改封迦南郡王，出郡迦南。待逄稼身体康复后，再恢复太子名位。隆武大帝其他三儿不再称“皇子”，改称“侯”，分别为逄程（三十岁），封为启侯；逄秀（二十四岁），封为留侯；逄秦（二十岁），封为沃侯；逄程、逄秀、逄秦，仍居圣都，待逄稼恢复太子名位后，另行赐封。
第八道诏书是关于皇子逄秩的。皇后之子逄秩封为嘉荣亲王。原来的永诚亲王府，改为嘉荣亲王府。
第八道诏书是关于几位公卿人选的。丞相洪统和御史大夫廖峡老疾缠身，自请致仕，准其所请。光禄卿雒渊概任丞相，廷尉杜贡任御史大夫，宗正丞逄烈升任光禄卿。崇景皇帝继位后一直空悬的太尉一职，由卫尉卿窦吉接任。其他九卿官职任命若干。
第九道诏书是关于郡王、郡守、宗室之子集中教养的。考虑到各郡开化程度差异较大，为保证郡王和郡守嫡子的教养不受影响，特施行集中教养制度。一是太学教养制度。各地郡王、郡守择十六岁以下八岁以上之子一人，入太学，与在圣都诸未成年皇子一同教养。如嫡长子适龄，着嫡长子入太学。如嫡长子年满十六岁，另择适龄嫡子入太学。如无嫡子适龄，着其他儿子替补，以此类推。如所有子嗣未年满八岁，则暂不派子嗣入圣都。二是卫士历练制度。如郡王、郡守中所有儿子均已超出十六岁，则由其择一子担任南宫卫士或北宫卫士相应官职，护卫皇帝，卫戍圣都。
如此一来，大照圣朝第二代皇帝崇景皇帝的新政开始全面施行了。
经过疆土的重新划分，全国共划分为了十七个郡国，分别是北陵郡国、象廷郡国、上谷郡国、海西郡国、肃丽郡国、锘铢郡国、扶风郡国、甘兹郡国、丹朱郡国、淄源郡国、章庐郡国、妫水郡国、湫水郡国、云中郡国、琉川郡国、兰德郡国、迦南郡国。
在众多新贵中，最受瞩目的是诸王，共分为几大类：
第一类，亲王：嘉荣亲王逄秩，二十三岁，崇景皇帝与雒皇后嫡长子。
第二类，世袭罔替郡王：北陵郡王逄图修、甘兹郡王逄世桓、象廷郡王逄基（原名常基）。
第三类，隆武大帝时期册封的不可世袭的郡王：扶风郡王逄顷（四十九岁），丹朱郡国逄隆（五十一岁）、海西郡国逄弩（六十岁）、上谷郡国逄宁（五十五岁）。
第四类，崇景皇帝新封的不可世袭的郡王：迦南郡王逄稼；肃丽郡王逄穆，湫水郡王逄科，兰德郡王逄稔，琉川郡王逄称，锘铢郡王逄稽，章庐郡王逄种，云中郡王逄积，妫水郡王逄简，淄源郡王逄稊。其中，迦南郡王逄稼为先帝之子，三十六岁。其余新封郡王均为崇景皇帝皇子，肃丽郡王逄穆二十一岁，湫水郡王逄科二十岁，兰德郡王逄稔十九岁，琉川郡王逄称十八岁，锘铢郡王逄稽十七岁，章庐郡王逄种十六岁，云中郡王逄积十六岁，妫水郡王逄简十五岁，淄源郡王逄稊十三岁。由于妫水郡王和淄源郡王尚不满十六岁，因此暂不赴郡国，而是在太学集中教养。
朝会之后，圣都里少不了一番觥筹交错。新分封的郡王们准备前往郡国赴任，升迁的三公九卿准备开始履新，更多的大臣开始走门路，希望到各郡国去任郡守。圣都里出现了超乎寻常的热闹与繁华。
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