第四十七章 建制
一国之重，首在国君，君贤则国强；次之有说是皇后，有说是丞相，而如今汉国，却没了丞相，汉主秉政，如今已经初见了迹象。
军政两分，设五军都督府管辖各军；以五省（尚书、门下、内史、秘书和内侍）六部（吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部）一台（御史台）一寺（大理寺）一院（翰林院）管辖民政。
仍旧设立了三公，当然三公只是一种荣誉虚衔。
而五省之中，同样也是只有尚书、门下、内史三省才是真正的中枢权力机构（秘书省掌图书典籍并少付之权；内侍省掌侍奉宫掖，委以內官，执掌暗卫）。
中书省，则是掌管机要、发布政令，为全国政务中枢，掌握行政大权。
门下省职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘；与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。
尚书省则是统领有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部，下辖吏部、主爵等24司，职权不可谓不大。
吏部掌管着全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务；下设四司：文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。
司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。
文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选；验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务；稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事；考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。
户部，为掌管户籍财经的机关，掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，其内部办理政务按地区分工而设司；各司除掌管本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务，职责多有交叉。
礼部，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理藩属和外国之往来事；礼部下设四司，为：仪制司，掌嘉礼事；祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。
兵部掌管军械、军令等，另有有关军事的驾部、车部、库部等曹，各曹设郎；兵部不辖兵政。
刑部主管全国刑罚政令及审核刑名，掌法律刑狱，与审验判决的大理寺并列；与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。
刑部的具体职掌是：审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。
工部掌管营造工程事项，并掌管各项工程、工匠、屯田、水利。
御史台则是监察事务，风闻奏事，主掌监察、弹劾及建议；大理寺，掌刑狱案件审理，凡重大案件，御史台和刑部、大理寺组成三法司联合审理，大理寺负责审讯人犯、拟定判词，刑部负责复核，同时报御史台监审。
翰林院执掌全国学校事务及科举考试等事务，并管理具有艺能人士。
如今各项机构也只是粗设，各方利益平衡也还未曾完成，因此也只是在新郡、汉中郡、武都郡、阴平郡、广汉郡简略实行，其余各郡暂时仍旧是半自治中。
不是杨伊不想和刘禅一样，把政事全托付于丞相，而是现在汉国没有丞相那般的人物值得信任，值得托付，杨伊也只能倾力而为了。
当然，如今政事方面，因为粮食丰收，民政上很多事就好做了很多，于国而言，当今至关重要的事就是帝后了。
和赵威见过一面，不算是很愉快，不过此事也算是定下了。
初订虽过了，可锦官城派去的人，却还没传回信来，若这时候出了变故，也绝非不可能。
杨伊，便只得等待。
不光是他她，杨伊的一干班底，人人焦急等待。
这几人自是明白这事若成了，对自家主上有着何等助力，因此较之这要成亲的人，他们这帮旁观的，反倒显得更上心了。
杨伊一派淡然镇定，给其他几人不少宽心。
这一日下午，宫中花园内，一处凉亭中，此时正有女子素手煮茶，茶香四溢。
午后闲来无事，杨伊和李洹、曲垣二人便在此下棋，还有数人此时围了一圈观战，俱是朝中之臣。
这个时代，杨伊消遣的娱乐也不多，平时也就以棋自乐，现在下子，以她的棋力和脑力，就是人工智能来了，恐怕也难以胜过她，此时随意下子，但其势也自然不一样，直杀得李洹连连大败，脸上连汗都流下来了。
最后，李洹只得将棋盘一推，郁闷说着：“不下了，本想趁着这几日，扳回败局，赢陛下一场，不想陛下却连这机会都不给我，实在让我不甘啊！”
哈哈一笑，杨伊见对方很是郁闷，调侃说着：“你这点水平，没有静气，就算朕心浮气燥，想赢我？怕是没指望了。”
顿了一顿，又说着：“你们中谁来下一盘？”
被她目光扫过几人忙摆手，纷纷说着：“陛下，我等可不善棋艺！”
杨伊此时，扫视一周，却是越发笑的开心了，天下无敌虽然是一种寂寞，但是其中自然也是有着快乐的。
看着杨伊，良久，李洹方才长叹一声，沉静的问着：“陛下实在是让我佩服，这等时候，居然还能沉稳如此？”
做为近臣，自然是知道杨伊的身份的，这也不是什么大秘密，外界或许有猜测，但是没有证据，而汉国各方却也默认了这个场面，当然众臣却很是担忧这婚事。
杨伊掂起一子，却是似笑非笑的说着：
“这天下事，急者越迫，缓者越裕，不可不查！”
这话一出口，让曲垣和李洹几人怔住了。
杨伊探出手，手指拈着棋子，将那棋盘上乱子一一收入匣中。
棋子全入匣后，他抬头看向眼前曲垣李洹等人。
见这几人都望着自己，面露思索之色，杨伊继续说着：“如今局势，就如同这盘乱子，错综复杂，危机四伏，可若真心想将其择清，也未尝没有机会。”
“赵氏虽好，可吾国复兴，却当以自强为本，余者末之，又岂能将希望全放在联姻上？成，固然是助力，若不成，亦能治政，岂可太阿倒持？
当年烈祖之事，当以鉴之！”
太阿倒持，是指倒拿着剑，把剑柄给别人，比喻把大权交给别人，自己反受其害；而烈祖事，就是当年东吴结盟之事了。
若非是双方盟约，岂会有后来关将军败走麦城，昭烈帝火烧连营之憾？
只要关将军稍微注意点东吴的动向，如今可能已然复兴大汉了，只是功业一朝散尽，至如今。
被她目光一扫，曲垣李洹为首一干人皆起身，深施一礼：“陛下所言甚是，是我等本末倒置，有些失态了，听陛下一番话，实是惭愧。”
他们虽心中对这说法想法各异，但陛下有此风骨，却让他们备感欣慰。
杨伊笑笑，说着：“破局之事，数日就见风晓。”
看看外面天色，她站起身，说着：“来，这棋下起来也无趣，你们陪我出去，索性巡视一番，吹吹风去。”
率先走了出去，其他几人互相对视一眼，也沉默跟出。
出了偏厅，杨伊心里也在焦急等待着。
适才这番话，其实有一半是说与自己听，只是打铁还需自身硬，联姻，本来就是以利为本，只要自身越来越强，其余事自然不用担忧。
何况如今汉国之势，正是蒸蒸日上的局面，俗话说，君子之泽，三世而斩；而如今，跟随烈祖建立功业那批功臣也是三代了。
他们的家业，杨伊不至于却篡夺，但是想要再有着种种特权，却也是不可能的了。
他们也只有投入杨伊麾下，而联姻，就是一个很好的注，赵氏也可以做为当年那些功臣的代表了。
刘禅可以两娶张氏女，而杨伊就娶赵氏女，做为平衡，如此，各方都可以接受。
到了街上，杨伊心情一爽。
这季节，是瘟疫疾病多发期，因为知道瘟疫肆虐之惨烈情形，所以在这城中防御上，杨伊算是下足了本钱，本来绵竹就被魏人屠城，这不好好清理一下，杨伊也不可能居住在一个火药桶上。
特别是卫生上，杨伊可是很重视的，不仅街道有专人清理，城中垃圾更有指定堆放处，到时焚化。
如今工钱发的虽然少，但是却是活少人多，也算是养活了一些贫困之家。
一眼望去，整条街上，都很干净，路上行人也皆是衣装整洁，能到这等程度已非易事。
此时看来，正是一片盛世之境。
……
六月已然是酷暑了，而此时阎式此时却在山间的小花园中喝茶，这花园虽然不大，却也有数亩地，绿树成荫，隔绝了了夏日的炎热。
院西小畦内，种有几棵黄瓜，黄瓜已爬满了架，淡黄色的小花，纷然地开着，院东搭有一个架蓬，架蓬上爬满了瓠子的缠绵的藤蔓。
墙根下，有几株盆花儿。
张翰正在和阎式说话，茶香四溢着。
“师父，主公出仕，已经办的差不多了，只是如今汉国方面，这北方数郡，已然改察举制，还想要当初所想的郡丞，却是不可能了，郡丞在新汉制中，为五品下，已然不可能了；就是八品上的县丞之位都不可能，不过九品却可以获得，只是这新郡各县九品的主薄和六曹，如今位置都满了。”
第一批一共三十五人的童生，已经通过了考核，还有一些各郡推荐来的学子和寒门之才，经过考核之后，就授予九品下的官位，分入郡中各县。
这北方数郡，之前被魏人肆虐之后，人才急缺，所以这些童生也是赶上了，不然，再等一年，只能充做吏员了。
“能不能谋划一下，以主公之才，主薄特别适宜。”
“师父，新汉制，主薄是一县之相，为九品上，按新汉制，除非是职司一年后，考核优异者才能晋升，也得有位子。”
阎式皱着眉，问着：“那有什么方法？”
“现在想的，却是散官，新汉制未曾全然考核，地方察举人才，授予散官，也很适宜主公，先为官，然后再争取某地一县丞，这事还需要老主公那边走动一些人，然后才有这个可能。”
“县丞不可得，那代理县丞也这么难，哦，对了，这新汉官制，内外上下，有什么反应？”阎式关心的问着。
“如今汉主并未大张旗鼓的实行，本就是试探下反应，结果上下大部分都是观望，并无明显支持和反对的情况，这已经相当不错了。”张翰皱着眉说着。
这新汉主，就像是天选之子一般，做什么成什么，杀敌就能全然获胜，还是以少胜多，以弱胜强。
这种地，就大获丰收；改军制，也是上下一同；改政，竟然也无人出面反对……
本来以为，这十六七岁的小子，还有着那些不堪的传言，这等人怎堪大任？
这也是自然的，杨伊若是什么事都没做，那么自然就会有不少的反对者，但是在此时，杨伊在汉国大败之际，生死存亡之时，斩杀魏将，又近乎白手起家，将绵竹重新修复建成，无论是武功还是才智，皆有了些薄名，如今更是用满满的粮仓证明了才干，许多人也因此保持中立或者倾向。
保持中立，就已经是相当不错的气氛了，这已经有了君臣名分，权利在握，以后自然可以渐渐稳固大位。
阎式也想到了这点，不由皱眉。
莫不是当年真君算错了，这汉国看这样子，不像是该亡的迹象？
只是，当年折损太过严重，根本不可能测度天机了，不然非得测试看看，如今这景象也太诡异了。
那司马氏，占据着大好的优势，就要一举灭汉了，竟然还会被对手缓过气来，这也就丢失了名正言顺夺位的希望。
正所谓，功高震主；若是司马氏灭汉，完成了魏国几代人未曾完成的霸业，那么司马氏就自然是有资格登临皇位的，毕竟如今这个天下，是两汉数百年的江山延续而来的，而汉国血脉未绝，仍旧占据着九州一隅，魏国就算是称帝，但是汉国一日不灭，魏国就是乱臣贼子。
如此情况下，谁灭了蜀汉，那么就有着争夺魏国皇位的正当性，如今看天下情况，司马氏却是难了！！
此时，闫式却是叹息一声，这龙脉寻主，也太难了，而这天下的情况，也着实让人看不清。
就像是魏国，屯兵数万于众于关中，却不向蜀国征伐，甚至是任由蜀国占据了费了好大力气才打下来的数个要塞。
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军政两分，设五军都督府管辖各军；以五省（尚书、门下、内史、秘书和内侍）六部（吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部）一台（御史台）一寺（大理寺）一院（翰林院）管辖民政。
仍旧设立了三公，当然三公只是一种荣誉虚衔。
而五省之中，同样也是只有尚书、门下、内史三省才是真正的中枢权力机构（秘书省掌图书典籍并少付之权；内侍省掌侍奉宫掖，委以內官，执掌暗卫）。
中书省，则是掌管机要、发布政令，为全国政务中枢，掌握行政大权。
门下省职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘；与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。
尚书省则是统领有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部，下辖吏部、主爵等24司，职权不可谓不大。
吏部掌管着全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务；下设四司：文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。
司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。
文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选；验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务；稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事；考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。
户部，为掌管户籍财经的机关，掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，其内部办理政务按地区分工而设司；各司除掌管本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务，职责多有交叉。
礼部，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理藩属和外国之往来事；礼部下设四司，为：仪制司，掌嘉礼事；祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。
兵部掌管军械、军令等，另有有关军事的驾部、车部、库部等曹，各曹设郎；兵部不辖兵政。
刑部主管全国刑罚政令及审核刑名，掌法律刑狱，与审验判决的大理寺并列；与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。
刑部的具体职掌是：审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。
工部掌管营造工程事项，并掌管各项工程、工匠、屯田、水利。
御史台则是监察事务，风闻奏事，主掌监察、弹劾及建议；大理寺，掌刑狱案件审理，凡重大案件，御史台和刑部、大理寺组成三法司联合审理，大理寺负责审讯人犯、拟定判词，刑部负责复核，同时报御史台监审。
翰林院执掌全国学校事务及科举考试等事务，并管理具有艺能人士。
如今各项机构也只是粗设，各方利益平衡也还未曾完成，因此也只是在新郡、汉中郡、武都郡、阴平郡、广汉郡简略实行，其余各郡暂时仍旧是半自治中。
不是杨伊不想和刘禅一样，把政事全托付于丞相，而是现在汉国没有丞相那般的人物值得信任，值得托付，杨伊也只能倾力而为了。
当然，如今政事方面，因为粮食丰收，民政上很多事就好做了很多，于国而言，当今至关重要的事就是帝后了。
和赵威见过一面，不算是很愉快，不过此事也算是定下了。
初订虽过了，可锦官城派去的人，却还没传回信来，若这时候出了变故，也绝非不可能。
杨伊，便只得等待。
不光是他她，杨伊的一干班底，人人焦急等待。
这几人自是明白这事若成了，对自家主上有着何等助力，因此较之这要成亲的人，他们这帮旁观的，反倒显得更上心了。
杨伊一派淡然镇定，给其他几人不少宽心。
这一日下午，宫中花园内，一处凉亭中，此时正有女子素手煮茶，茶香四溢。
午后闲来无事，杨伊和李洹、曲垣二人便在此下棋，还有数人此时围了一圈观战，俱是朝中之臣。
这个时代，杨伊消遣的娱乐也不多，平时也就以棋自乐，现在下子，以她的棋力和脑力，就是人工智能来了，恐怕也难以胜过她，此时随意下子，但其势也自然不一样，直杀得李洹连连大败，脸上连汗都流下来了。
最后，李洹只得将棋盘一推，郁闷说着：“不下了，本想趁着这几日，扳回败局，赢陛下一场，不想陛下却连这机会都不给我，实在让我不甘啊！”
哈哈一笑，杨伊见对方很是郁闷，调侃说着：“你这点水平，没有静气，就算朕心浮气燥，想赢我？怕是没指望了。”
顿了一顿，又说着：“你们中谁来下一盘？”
被她目光扫过几人忙摆手，纷纷说着：“陛下，我等可不善棋艺！”
杨伊此时，扫视一周，却是越发笑的开心了，天下无敌虽然是一种寂寞，但是其中自然也是有着快乐的。
看着杨伊，良久，李洹方才长叹一声，沉静的问着：“陛下实在是让我佩服，这等时候，居然还能沉稳如此？”
做为近臣，自然是知道杨伊的身份的，这也不是什么大秘密，外界或许有猜测，但是没有证据，而汉国各方却也默认了这个场面，当然众臣却很是担忧这婚事。
杨伊掂起一子，却是似笑非笑的说着：
“这天下事，急者越迫，缓者越裕，不可不查！”
这话一出口，让曲垣和李洹几人怔住了。
杨伊探出手，手指拈着棋子，将那棋盘上乱子一一收入匣中。
棋子全入匣后，他抬头看向眼前曲垣李洹等人。
见这几人都望着自己，面露思索之色，杨伊继续说着：“如今局势，就如同这盘乱子，错综复杂，危机四伏，可若真心想将其择清，也未尝没有机会。”
“赵氏虽好，可吾国复兴，却当以自强为本，余者末之，又岂能将希望全放在联姻上？成，固然是助力，若不成，亦能治政，岂可太阿倒持？
当年烈祖之事，当以鉴之！”
太阿倒持，是指倒拿着剑，把剑柄给别人，比喻把大权交给别人，自己反受其害；而烈祖事，就是当年东吴结盟之事了。
若非是双方盟约，岂会有后来关将军败走麦城，昭烈帝火烧连营之憾？
只要关将军稍微注意点东吴的动向，如今可能已然复兴大汉了，只是功业一朝散尽，至如今。
被她目光一扫，曲垣李洹为首一干人皆起身，深施一礼：“陛下所言甚是，是我等本末倒置，有些失态了，听陛下一番话，实是惭愧。”
他们虽心中对这说法想法各异，但陛下有此风骨，却让他们备感欣慰。
杨伊笑笑，说着：“破局之事，数日就见风晓。”
看看外面天色，她站起身，说着：“来，这棋下起来也无趣，你们陪我出去，索性巡视一番，吹吹风去。”
率先走了出去，其他几人互相对视一眼，也沉默跟出。
出了偏厅，杨伊心里也在焦急等待着。
适才这番话，其实有一半是说与自己听，只是打铁还需自身硬，联姻，本来就是以利为本，只要自身越来越强，其余事自然不用担忧。
何况如今汉国之势，正是蒸蒸日上的局面，俗话说，君子之泽，三世而斩；而如今，跟随烈祖建立功业那批功臣也是三代了。
他们的家业，杨伊不至于却篡夺，但是想要再有着种种特权，却也是不可能的了。
他们也只有投入杨伊麾下，而联姻，就是一个很好的注，赵氏也可以做为当年那些功臣的代表了。
刘禅可以两娶张氏女，而杨伊就娶赵氏女，做为平衡，如此，各方都可以接受。
到了街上，杨伊心情一爽。
这季节，是瘟疫疾病多发期，因为知道瘟疫肆虐之惨烈情形，所以在这城中防御上，杨伊算是下足了本钱，本来绵竹就被魏人屠城，这不好好清理一下，杨伊也不可能居住在一个火药桶上。
特别是卫生上，杨伊可是很重视的，不仅街道有专人清理，城中垃圾更有指定堆放处，到时焚化。
如今工钱发的虽然少，但是却是活少人多，也算是养活了一些贫困之家。
一眼望去，整条街上，都很干净，路上行人也皆是衣装整洁，能到这等程度已非易事。
此时看来，正是一片盛世之境。
……
六月已然是酷暑了，而此时阎式此时却在山间的小花园中喝茶，这花园虽然不大，却也有数亩地，绿树成荫，隔绝了了夏日的炎热。
院西小畦内，种有几棵黄瓜，黄瓜已爬满了架，淡黄色的小花，纷然地开着，院东搭有一个架蓬，架蓬上爬满了瓠子的缠绵的藤蔓。
墙根下，有几株盆花儿。
张翰正在和阎式说话，茶香四溢着。
“师父，主公出仕，已经办的差不多了，只是如今汉国方面，这北方数郡，已然改察举制，还想要当初所想的郡丞，却是不可能了，郡丞在新汉制中，为五品下，已然不可能了；就是八品上的县丞之位都不可能，不过九品却可以获得，只是这新郡各县九品的主薄和六曹，如今位置都满了。”
第一批一共三十五人的童生，已经通过了考核，还有一些各郡推荐来的学子和寒门之才，经过考核之后，就授予九品下的官位，分入郡中各县。
这北方数郡，之前被魏人肆虐之后，人才急缺，所以这些童生也是赶上了，不然，再等一年，只能充做吏员了。
“能不能谋划一下，以主公之才，主薄特别适宜。”
“师父，新汉制，主薄是一县之相，为九品上，按新汉制，除非是职司一年后，考核优异者才能晋升，也得有位子。”
阎式皱着眉，问着：“那有什么方法？”
“现在想的，却是散官，新汉制未曾全然考核，地方察举人才，授予散官，也很适宜主公，先为官，然后再争取某地一县丞，这事还需要老主公那边走动一些人，然后才有这个可能。”
“县丞不可得，那代理县丞也这么难，哦，对了，这新汉官制，内外上下，有什么反应？”阎式关心的问着。
“如今汉主并未大张旗鼓的实行，本就是试探下反应，结果上下大部分都是观望，并无明显支持和反对的情况，这已经相当不错了。”张翰皱着眉说着。
这新汉主，就像是天选之子一般，做什么成什么，杀敌就能全然获胜，还是以少胜多，以弱胜强。
这种地，就大获丰收；改军制，也是上下一同；改政，竟然也无人出面反对……
本来以为，这十六七岁的小子，还有着那些不堪的传言，这等人怎堪大任？
这也是自然的，杨伊若是什么事都没做，那么自然就会有不少的反对者，但是在此时，杨伊在汉国大败之际，生死存亡之时，斩杀魏将，又近乎白手起家，将绵竹重新修复建成，无论是武功还是才智，皆有了些薄名，如今更是用满满的粮仓证明了才干，许多人也因此保持中立或者倾向。
保持中立，就已经是相当不错的气氛了，这已经有了君臣名分，权利在握，以后自然可以渐渐稳固大位。
阎式也想到了这点，不由皱眉。
莫不是当年真君算错了，这汉国看这样子，不像是该亡的迹象？
只是，当年折损太过严重，根本不可能测度天机了，不然非得测试看看，如今这景象也太诡异了。
那司马氏，占据着大好的优势，就要一举灭汉了，竟然还会被对手缓过气来，这也就丢失了名正言顺夺位的希望。
正所谓，功高震主；若是司马氏灭汉，完成了魏国几代人未曾完成的霸业，那么司马氏就自然是有资格登临皇位的，毕竟如今这个天下，是两汉数百年的江山延续而来的，而汉国血脉未绝，仍旧占据着九州一隅，魏国就算是称帝，但是汉国一日不灭，魏国就是乱臣贼子。
如此情况下，谁灭了蜀汉，那么就有着争夺魏国皇位的正当性，如今看天下情况，司马氏却是难了！！
此时，闫式却是叹息一声，这龙脉寻主，也太难了，而这天下的情况，也着实让人看不清。
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