第1329章 落实方案
方晟笑道：“大家有信心，我更有压力，不过我们会努力做到最好！顺便说一句，集团陈董事长为了表达与矿工兄弟们同甘共苦的决心，决定集团所有人停发工资，腾出资金优先解决矿工兄弟们的安置问题，必要时市直机关、区直机关也会停发工资，总之矿工兄弟们安置工作一天不完成，就一天不发工资！大家散了吧，我们还要开会呢。”
唉，又提这碴儿，真是越渲染越象真的，简直被姓方绑上战车了！陈则喜等集团领导郁闷得一塌糊涂。
方晟的话十分富有感染力，尽管八字还没成一撇，矿工们心情却舒畅了很多，隐隐觉得这位新来的市长不简单，肯定有办法，便低声谈论着三三两两四下散开。
一行人来到矿区行政大楼会议室，里面已坐了几十名采矿业务的中层干部和技术骨干，以及四五位矿工代表。
连续开会，市领导们都有些累了，落座后先由姚胜平、蔡声、陈则喜讨论成立关停采购业务补偿工作小组人员名单，负责划定补偿条件，测算补偿标准，落实补偿相关工作。
这里陆续有市委常委打来电话通报分组讨论的大方案框架，只有一家集团同意出资而且只出15%用于安置，其它全部由市区两级和矿区买单。
方晟也不辩驳，只把唐峰矿区组商谈的结果说了一遍，笑模笑样说詹书计强调唐峰是硬骨头，现在硬骨头啃下来了，软骨头还不是手到擒来？起码按照三分均等标准，否则我不会同意！
市委常委们神通广大，已经听说方晟硬怼陈则喜且告状到常务副省.长面前了，暗想你拉得下脸，我们都是老朋友呢！
但市长已撂出话来，不谈不行。
十分钟左右敲定后出去了一些人，然后姚胜平宣布会议开始，按惯例请方晟做指示。
方晟看看手表说现在已经凌晨两点四十分，大家都很累，所以指示就免了直入正题，各位谈谈对安置工作的想法，把先前形成的大方案具体化、数据化、可操作化。
集团总经理陈冬先介绍基本情况：
采矿业务共涉及三个部门、五支采矿分队，三个部门分别是：矿质管理检测中心、地质勘测处、矿区质量工程监测管理处，是直接与采矿业务关联且关停后面临撤销的部门，其它如消防、医疗、卫生、应急救援、培训教育等还需要为中下游生产经营服务，可以保留。
三个部门的行政人员连同五支采矿分队管理人员共509人，技术人员327人，矿工4112人。
在待安置的4948人中，经初步评估有270人左右符合提前退休、退养、病退条件，这一块请市委市政府会同集团共同向省里争取即可。
剩下4678人中，有国企正式编制的约1900人，这一块用集团的话说要“硬着陆”，有条件没条件都得消化或分流，主要构成即行政、管理和技术人员，只有少数进单位比较早的矿工是正式编制。
其他2778人——全是矿工，身份其实都是合同工，集团觉得这部分人——按劳务合同里的“因政策变动或地震等不可抗力”，完全有理由解除劳动关系！
昨夜跑到省城闹事的，今晚堵在矿区大门口的也就是这部分矿工和家属，以及被怂恿的“硬着陆”人员。
因为“硬着陆”并非无条件，也并非一视同仁。
高枕无忧的是三个部门行政人员。在百铁乃至黄树，能够进国企是很多大学生梦寐以求的职业方向——收入高、待遇好，工作还挺清闲。个个削尖了脑袋往里挤，找关系、走后门、递条子、打招呼，真是八仙过海各显神通。
进了集团分配岗位还有三六九等，最好的当然进总部，那是千里挑一，没省领导亲自过问不可能；其次分布在各矿区的行政部门；再差点就是所谓“下矿锻炼”，到采矿队、车间、公司等一线操作三个月后转岗为管理人员；最差的直接到三产、服务、经营企业，虽然也是国企正式编制，但收入要与业绩挂钩，工作压力很大。
既然属于分流而且是“硬着陆”，意味着要服从统筹安排，不可以挑肥捡瘦，通常会降等安排：
即极少数行政人员充实到其它行政部门；大多数行政人员和技术人员会到车间、公司。
因为僧多粥少，还有相当数量的人会安排到三产、服务等企业，甚至面临暂时无岗等待安置的境地。
行政、管理、技术人员如此，矿工更不用说了，或者说从开始起矿区和集团压根没把他们考虑在内。
偏偏他们正是不安定因素。
矿工们不仅联合“硬着陆”人员，还有中下游产业的工人以及亲朋好友，倘若火苗被点燃规模真的不下于万人！
集团高层的想法其实跟外面那些矿工一样，那就是：一群大字识不了几个、只会挖矿的糙老爷们，还能干什么？
听到这里，方晟道：“同志们觉得困难重重，我却觉得越来越有希望。在省里听说涉及几万人，到市里经过核算五千人左右，现在数量压缩到三千，绝对数额少了很多嘛。同志们再合计合计还能消化多少——比如说矿洞都要封闭，在此之前要陆续拆除设施、搬出设备，肯定要有留守班子，隔三岔五要派人下矿巡查；矿洞里搬出来的东西都是国有资产，来不及运的必须定点保管、养护，也需要人手；配套的值班、消防等等，同志们不妨集思广益多动脑筋。”
陈则喜冷冷道：“矿工当中有编制的，集团不给政府增加负担，肯定会千方百计分流或转岗，但这样一来已经造成集团编制冗余、人浮于事，未来肯定会有一轮精简机构、优化劳动组合的过程。所以不能因为解决当前迫切问题，就把包袱沉淀成历史问题。”
还是那句老话，集团正式编制人员由集团自行解决，劳动合同工恕难从命。
方晟没吱声。
有先前那场硬碰硬的较量已经够了，强龙不压地头蛇，纵使市长也不能欺人太甚，该退让时还得退让。
何况陈则喜说得有道理。
方晟一向反对把难题搁置起来留给后人，主张谁的任期谁负责到底——国企家大业大，也撑不住吃饭的人太多、干活的人太少的局面。
孙深笑道：“机械加工、重型设备运送投放、钢铁车间等等都要有力气的工人，可以安排一部分矿工嘛，反反复复就那几个动作谁学不会？”
“集团要打足名额啊，关键时刻可不能留空档，孙书计和我每天都在这儿盯着呢。”蔡声打着哈哈说。
孙深、蔡声经常与陈则喜打交道，彼此熟悉得象哥儿们似的，私底下都是嘻嘻哈哈闹成一片，所以拿出软磨硬泡的招数陈则喜也没办法。
这期间方晟不停地接其它组常委关于安置方案的电话，再打电话跟詹印商量，进进出出会议室十多个来回。
天快亮的时候总算拿出一个初步实施方案，内容如下：
一是集团方面切实负责内部消化关停采矿业务后正式编制干部员工共1900人，这是硬任务。
二是为贯彻落实省市两级党委指示精神，为稳定社会治安、解决困难职工下岗分流工作，集团再拿出200个岗位用于安置劳动合同制工人。
三是确立安置补偿的八字原则，即“转岗少补，下岗多补”，凡集团内部消化的人员，不管分流到哪个岗位，也不管对岗位是否满意，一律象征性补偿5000元“转岗补偿金”；正式下岗人员凡在解除劳动合同协议书上签字的，可以获得测算后的一次性“下岗补偿金”，并逐月领取“安置过渡期生活补助”，最长期限六个月。
六个月后地方没能实现再就业、自己也没能找到工作的下岗人员怎么办？这是参会人员最大的难题，也是最现实的难题。
市区两级政府反复斟酌，准备通过增加交通协管员；党政机关、事业单位和大企业保安；夜间巡逻队等方式，安置约500个岗位。
还有2000名下岗矿工怎么办？关系到2000个家庭呢。
百铁以矿业为主，眼下关掉那么多矿区，中下游产业将遭受重创，全市经济不可避免在原本下跌通道上再度经历断崖式探底，百业凋零，消费能力大幅降低，单凭铁业区非但不可能消化文化素质低、学习能力弱的下岗矿工，恐怕还会产生更多失业人群！
讨论到这里参会人员均昏昏欲睡，呵欠连天，都快顶不住了。
方晟环顾众人，带着从容而自信的微笑道：“一天一夜没休息，同志们都辛苦了，不过，接下来贯彻落实安置方案过程中会遇到很多具体而琐碎的矛盾，大规模群体事件、个别极端暴力事件等等将大概率出现，同志们要振作精神提起干劲，第一时间出现在事件现场——白天、晚上、深夜都得如此！各层级安置领导小组要划分片区，领导都是第一责任人，出了问题我不管特殊情况，只拿你是问！”
说得参会人员真的“精神一振”，打瞌睡的也惊醒了。
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唉，又提这碴儿，真是越渲染越象真的，简直被姓方绑上战车了！陈则喜等集团领导郁闷得一塌糊涂。
方晟的话十分富有感染力，尽管八字还没成一撇，矿工们心情却舒畅了很多，隐隐觉得这位新来的市长不简单，肯定有办法，便低声谈论着三三两两四下散开。
一行人来到矿区行政大楼会议室，里面已坐了几十名采矿业务的中层干部和技术骨干，以及四五位矿工代表。
连续开会，市领导们都有些累了，落座后先由姚胜平、蔡声、陈则喜讨论成立关停采购业务补偿工作小组人员名单，负责划定补偿条件，测算补偿标准，落实补偿相关工作。
这里陆续有市委常委打来电话通报分组讨论的大方案框架，只有一家集团同意出资而且只出15%用于安置，其它全部由市区两级和矿区买单。
方晟也不辩驳，只把唐峰矿区组商谈的结果说了一遍，笑模笑样说詹书计强调唐峰是硬骨头，现在硬骨头啃下来了，软骨头还不是手到擒来？起码按照三分均等标准，否则我不会同意！
市委常委们神通广大，已经听说方晟硬怼陈则喜且告状到常务副省.长面前了，暗想你拉得下脸，我们都是老朋友呢！
但市长已撂出话来，不谈不行。
十分钟左右敲定后出去了一些人，然后姚胜平宣布会议开始，按惯例请方晟做指示。
方晟看看手表说现在已经凌晨两点四十分，大家都很累，所以指示就免了直入正题，各位谈谈对安置工作的想法，把先前形成的大方案具体化、数据化、可操作化。
集团总经理陈冬先介绍基本情况：
采矿业务共涉及三个部门、五支采矿分队，三个部门分别是：矿质管理检测中心、地质勘测处、矿区质量工程监测管理处，是直接与采矿业务关联且关停后面临撤销的部门，其它如消防、医疗、卫生、应急救援、培训教育等还需要为中下游生产经营服务，可以保留。
三个部门的行政人员连同五支采矿分队管理人员共509人，技术人员327人，矿工4112人。
在待安置的4948人中，经初步评估有270人左右符合提前退休、退养、病退条件，这一块请市委市政府会同集团共同向省里争取即可。
剩下4678人中，有国企正式编制的约1900人，这一块用集团的话说要“硬着陆”，有条件没条件都得消化或分流，主要构成即行政、管理和技术人员，只有少数进单位比较早的矿工是正式编制。
其他2778人——全是矿工，身份其实都是合同工，集团觉得这部分人——按劳务合同里的“因政策变动或地震等不可抗力”，完全有理由解除劳动关系！
昨夜跑到省城闹事的，今晚堵在矿区大门口的也就是这部分矿工和家属，以及被怂恿的“硬着陆”人员。
因为“硬着陆”并非无条件，也并非一视同仁。
高枕无忧的是三个部门行政人员。在百铁乃至黄树，能够进国企是很多大学生梦寐以求的职业方向——收入高、待遇好，工作还挺清闲。个个削尖了脑袋往里挤，找关系、走后门、递条子、打招呼，真是八仙过海各显神通。
进了集团分配岗位还有三六九等，最好的当然进总部，那是千里挑一，没省领导亲自过问不可能；其次分布在各矿区的行政部门；再差点就是所谓“下矿锻炼”，到采矿队、车间、公司等一线操作三个月后转岗为管理人员；最差的直接到三产、服务、经营企业，虽然也是国企正式编制，但收入要与业绩挂钩，工作压力很大。
既然属于分流而且是“硬着陆”，意味着要服从统筹安排，不可以挑肥捡瘦，通常会降等安排：
即极少数行政人员充实到其它行政部门；大多数行政人员和技术人员会到车间、公司。
因为僧多粥少，还有相当数量的人会安排到三产、服务等企业，甚至面临暂时无岗等待安置的境地。
行政、管理、技术人员如此，矿工更不用说了，或者说从开始起矿区和集团压根没把他们考虑在内。
偏偏他们正是不安定因素。
矿工们不仅联合“硬着陆”人员，还有中下游产业的工人以及亲朋好友，倘若火苗被点燃规模真的不下于万人！
集团高层的想法其实跟外面那些矿工一样，那就是：一群大字识不了几个、只会挖矿的糙老爷们，还能干什么？
听到这里，方晟道：“同志们觉得困难重重，我却觉得越来越有希望。在省里听说涉及几万人，到市里经过核算五千人左右，现在数量压缩到三千，绝对数额少了很多嘛。同志们再合计合计还能消化多少——比如说矿洞都要封闭，在此之前要陆续拆除设施、搬出设备，肯定要有留守班子，隔三岔五要派人下矿巡查；矿洞里搬出来的东西都是国有资产，来不及运的必须定点保管、养护，也需要人手；配套的值班、消防等等，同志们不妨集思广益多动脑筋。”
陈则喜冷冷道：“矿工当中有编制的，集团不给政府增加负担，肯定会千方百计分流或转岗，但这样一来已经造成集团编制冗余、人浮于事，未来肯定会有一轮精简机构、优化劳动组合的过程。所以不能因为解决当前迫切问题，就把包袱沉淀成历史问题。”
还是那句老话，集团正式编制人员由集团自行解决，劳动合同工恕难从命。
方晟没吱声。
有先前那场硬碰硬的较量已经够了，强龙不压地头蛇，纵使市长也不能欺人太甚，该退让时还得退让。
何况陈则喜说得有道理。
方晟一向反对把难题搁置起来留给后人，主张谁的任期谁负责到底——国企家大业大，也撑不住吃饭的人太多、干活的人太少的局面。
孙深笑道：“机械加工、重型设备运送投放、钢铁车间等等都要有力气的工人，可以安排一部分矿工嘛，反反复复就那几个动作谁学不会？”
“集团要打足名额啊，关键时刻可不能留空档，孙书计和我每天都在这儿盯着呢。”蔡声打着哈哈说。
孙深、蔡声经常与陈则喜打交道，彼此熟悉得象哥儿们似的，私底下都是嘻嘻哈哈闹成一片，所以拿出软磨硬泡的招数陈则喜也没办法。
这期间方晟不停地接其它组常委关于安置方案的电话，再打电话跟詹印商量，进进出出会议室十多个来回。
天快亮的时候总算拿出一个初步实施方案，内容如下：
一是集团方面切实负责内部消化关停采矿业务后正式编制干部员工共1900人，这是硬任务。
二是为贯彻落实省市两级党委指示精神，为稳定社会治安、解决困难职工下岗分流工作，集团再拿出200个岗位用于安置劳动合同制工人。
三是确立安置补偿的八字原则，即“转岗少补，下岗多补”，凡集团内部消化的人员，不管分流到哪个岗位，也不管对岗位是否满意，一律象征性补偿5000元“转岗补偿金”；正式下岗人员凡在解除劳动合同协议书上签字的，可以获得测算后的一次性“下岗补偿金”，并逐月领取“安置过渡期生活补助”，最长期限六个月。
六个月后地方没能实现再就业、自己也没能找到工作的下岗人员怎么办？这是参会人员最大的难题，也是最现实的难题。
市区两级政府反复斟酌，准备通过增加交通协管员；党政机关、事业单位和大企业保安；夜间巡逻队等方式，安置约500个岗位。
还有2000名下岗矿工怎么办？关系到2000个家庭呢。
百铁以矿业为主，眼下关掉那么多矿区，中下游产业将遭受重创，全市经济不可避免在原本下跌通道上再度经历断崖式探底，百业凋零，消费能力大幅降低，单凭铁业区非但不可能消化文化素质低、学习能力弱的下岗矿工，恐怕还会产生更多失业人群！
讨论到这里参会人员均昏昏欲睡，呵欠连天，都快顶不住了。
方晟环顾众人，带着从容而自信的微笑道：“一天一夜没休息，同志们都辛苦了，不过，接下来贯彻落实安置方案过程中会遇到很多具体而琐碎的矛盾，大规模群体事件、个别极端暴力事件等等将大概率出现，同志们要振作精神提起干劲，第一时间出现在事件现场——白天、晚上、深夜都得如此！各层级安置领导小组要划分片区，领导都是第一责任人，出了问题我不管特殊情况，只拿你是问！”
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