第188章 颁布法令（最难写的一章，写了三版！差点就夭折了。）
“别山，这一版的约法我看可以通过了！”新年工作开启以后，李振新主抓的第一件大事就是临时约法的制定，不能再拖下去了。现在的制度太将就，导致整个行政体系，在执政过程中不知所措。官员们一片茫然，像无根之萍。
张同敞听到近半年来折腾的事，终于落停了，大出一口长气。这段日子可不好过，两人为此争执了无数次。
临时约法主要分为三部分内容，军政府的性质、功能和结构，官员如何产生和晋升，百姓的义务和权力以及一些通用民法准则。
基本上是在大明原有的制度上进行了一定程度的增减和删改。最大的改变是将原本的一人制领导方式，改为集体决策制，加强了如税务局和治安局这种半直属机构的权限和管控。
军政委员进行了分级，分为常设委员，参议委员和参赞委员。
常设委员中除了军政府部门的主官以外，还吸收了两个地方知府以及延川县知县进入。常设委员理论上由参议委员推举产生，是最终决策机构。设有委员长一名和十四名常设委员。
参议委员则由所有的直属部门副职，以及地方知府及其副职和一些知县为主要组成人员，同时也吸收一定的社会人士进入。
参议委员对常设委员会决策方案有建议、审议和弹劾权。对决策方案有意见，只要集齐三分之一的参议委员联署签名，就可以发起弹劾。重大决策内容，需要参议委员大会审议后方可提交执行。这样做是为了协调央地的联系，地方的一些官员和社会人员能参与到军政府的决策中。
参赞委员是参议委员的候补人员，有参加全会的权力和选举参议委员的提名权和投票权，同时对重大施政内容有表决权。
这些制度虽然是第一次正式提出，但大明以及前朝的制度中，其实还是能寻见踪影的。例如大明的各殿大学士，就和后世的政治局委员和中央委员有一定的相通之处。而很多地方上的督府大员，也都会在朝廷各部中挂衔。
新制度只是将这种比较模糊的概念，挑明了而已。
百姓的权利和义务，主要加强纳税人的概念，实额认缴税赋是百姓应尽的义务，参军卫国也是应尽的义务。尽了义务就可以参与到军政府体系的管理中，逃避义务的人将被彻底排除在体系之外。
因为临时约法的公布，延川县城的大户，金家爆发了一场父子大战。
“爹，早就给你说不要逃税，你就是不听，现在好了咱们家三代人都别想着当官了，哪怕一个小吏都轮不到我们家！”金大郎非常气愤，老爹逃税的事已经被人检举出来了。
“唉，谁能想到世事会变成这个样子！在军政府的治下，咱们家是没出头之日了。”一向不服输的金老财，这次是彻底败下阵了，面对儿子的苛责，他没什么理由反驳。
“也不是没办法，今年就让老三去参军吧，当够五年兵，就能恢复资格！我家的老大再有两年也能参军了，同样打发到侯爷的队伍上去。”不能将人一棍子打死，临时约法规定直系家属参军，可以减抵逃税的罪责。
“要老三去当丘八？这造的什么孽！咱们家一直是耕读传家，这世道逼着人活不了了，要学那些穷军户谋生。”
“爹，你说的这叫什么话，现在世道变了。当兵未必没前途，升职快，还有机会转文官，比守着两亩薄田好多了。老三给我说了，他早就打算去给侯爷当差了，这几年全是被你压着，才没去成。若是去的早，说不定现在已经是军官了，以后家里的事你老就少操点心。”
金老爷被儿子给架空了，失去了户主的权力。现在几个儿子和孙子对他意见非常大，只是没有当面说出来而已。儿媳妇那就更别提了，见到自家公公都摆着一副冷眼。大儿媳更是过分，成天在院子里对着他的几个孙子说：“你们爷爷老糊涂了，耽误着我娃当不了官！”
气的金老财，一连好几天都没出门，整个人一下子苍老了很多。这样下去，老头子估计活不了多长时间。
临时约法颁布后，地位改变最大的就是军烈属，他们的身份和待遇算是彻底的发生了扭转。这几天凡是家里有军人的家庭，都不由自主的想往人多的地方凑，听几句乡亲们的恭维话，那感觉可是爽的不行。
长期以来固有思维总觉得当兵是低人一等的差事，现在不同了。军政府的临时约法白纸黑字的对他们做出了肯定，说参军是为国效力，他们天经地义的要享有更高的待遇。
有些军烈属还被邀请到各级政府，当参赞员，评议那些官老爷们的施政方作为，这不就是变相的当官了？
“哈哈，我亢家这次是走了一步妙棋，老夫也能到军政府任职了。以后家中的事，老夫就不操心了，还是要以国事为重。”亢家老爷子在家中开心的像个孩子，拿着军政府参议委员的任职书显摆不已。
又不是什么正经官职，你老显摆什么？说白了不就是跑过去，听听当官的准备干些什么，举举手、拍拍手做做样子，真拿自己当官员了？还什么，以国事为重，正经的国事轮的上你去瞎操心？亢家老二内心中，对老爹拿着鸡毛当令箭的行为吐槽了无数遍。
当时军政府说要给他们亢家一个参议委员的名额，亢二公子准备自己去当。但没想到自家老爹听说了这事，立马就动用家长的权威把名额给抢走了。
都七老八十了，还这么官迷！若是给一个实权的官职，你老是不是要把整个家都捐了？
“老二啊，咱们家在延安的府第要改一改，专门建个办公楼出来。虽然军政府给我也安排了一张办公桌，但毕竟太小了。其他的同僚基本上都有自己的府衙，以后他们要是过来拜访我，总不能在家里或者是你那银行里接待吧？不成样子！”参议委员没有属于自己的专门办公室，亢老爷子为了不丢面子准备给自己盖一所办公楼，反正他们家不差这点钱。
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张同敞听到近半年来折腾的事，终于落停了，大出一口长气。这段日子可不好过，两人为此争执了无数次。
临时约法主要分为三部分内容，军政府的性质、功能和结构，官员如何产生和晋升，百姓的义务和权力以及一些通用民法准则。
基本上是在大明原有的制度上进行了一定程度的增减和删改。最大的改变是将原本的一人制领导方式，改为集体决策制，加强了如税务局和治安局这种半直属机构的权限和管控。
军政委员进行了分级，分为常设委员，参议委员和参赞委员。
常设委员中除了军政府部门的主官以外，还吸收了两个地方知府以及延川县知县进入。常设委员理论上由参议委员推举产生，是最终决策机构。设有委员长一名和十四名常设委员。
参议委员则由所有的直属部门副职，以及地方知府及其副职和一些知县为主要组成人员，同时也吸收一定的社会人士进入。
参议委员对常设委员会决策方案有建议、审议和弹劾权。对决策方案有意见，只要集齐三分之一的参议委员联署签名，就可以发起弹劾。重大决策内容，需要参议委员大会审议后方可提交执行。这样做是为了协调央地的联系，地方的一些官员和社会人员能参与到军政府的决策中。
参赞委员是参议委员的候补人员，有参加全会的权力和选举参议委员的提名权和投票权，同时对重大施政内容有表决权。
这些制度虽然是第一次正式提出，但大明以及前朝的制度中，其实还是能寻见踪影的。例如大明的各殿大学士，就和后世的政治局委员和中央委员有一定的相通之处。而很多地方上的督府大员，也都会在朝廷各部中挂衔。
新制度只是将这种比较模糊的概念，挑明了而已。
百姓的权利和义务，主要加强纳税人的概念，实额认缴税赋是百姓应尽的义务，参军卫国也是应尽的义务。尽了义务就可以参与到军政府体系的管理中，逃避义务的人将被彻底排除在体系之外。
因为临时约法的公布，延川县城的大户，金家爆发了一场父子大战。
“爹，早就给你说不要逃税，你就是不听，现在好了咱们家三代人都别想着当官了，哪怕一个小吏都轮不到我们家！”金大郎非常气愤，老爹逃税的事已经被人检举出来了。
“唉，谁能想到世事会变成这个样子！在军政府的治下，咱们家是没出头之日了。”一向不服输的金老财，这次是彻底败下阵了，面对儿子的苛责，他没什么理由反驳。
“也不是没办法，今年就让老三去参军吧，当够五年兵，就能恢复资格！我家的老大再有两年也能参军了，同样打发到侯爷的队伍上去。”不能将人一棍子打死，临时约法规定直系家属参军，可以减抵逃税的罪责。
“要老三去当丘八？这造的什么孽！咱们家一直是耕读传家，这世道逼着人活不了了，要学那些穷军户谋生。”
“爹，你说的这叫什么话，现在世道变了。当兵未必没前途，升职快，还有机会转文官，比守着两亩薄田好多了。老三给我说了，他早就打算去给侯爷当差了，这几年全是被你压着，才没去成。若是去的早，说不定现在已经是军官了，以后家里的事你老就少操点心。”
金老爷被儿子给架空了，失去了户主的权力。现在几个儿子和孙子对他意见非常大，只是没有当面说出来而已。儿媳妇那就更别提了，见到自家公公都摆着一副冷眼。大儿媳更是过分，成天在院子里对着他的几个孙子说：“你们爷爷老糊涂了，耽误着我娃当不了官！”
气的金老财，一连好几天都没出门，整个人一下子苍老了很多。这样下去，老头子估计活不了多长时间。
临时约法颁布后，地位改变最大的就是军烈属，他们的身份和待遇算是彻底的发生了扭转。这几天凡是家里有军人的家庭，都不由自主的想往人多的地方凑，听几句乡亲们的恭维话，那感觉可是爽的不行。
长期以来固有思维总觉得当兵是低人一等的差事，现在不同了。军政府的临时约法白纸黑字的对他们做出了肯定，说参军是为国效力，他们天经地义的要享有更高的待遇。
有些军烈属还被邀请到各级政府，当参赞员，评议那些官老爷们的施政方作为，这不就是变相的当官了？
“哈哈，我亢家这次是走了一步妙棋，老夫也能到军政府任职了。以后家中的事，老夫就不操心了，还是要以国事为重。”亢家老爷子在家中开心的像个孩子，拿着军政府参议委员的任职书显摆不已。
又不是什么正经官职，你老显摆什么？说白了不就是跑过去，听听当官的准备干些什么，举举手、拍拍手做做样子，真拿自己当官员了？还什么，以国事为重，正经的国事轮的上你去瞎操心？亢家老二内心中，对老爹拿着鸡毛当令箭的行为吐槽了无数遍。
当时军政府说要给他们亢家一个参议委员的名额，亢二公子准备自己去当。但没想到自家老爹听说了这事，立马就动用家长的权威把名额给抢走了。
都七老八十了，还这么官迷！若是给一个实权的官职，你老是不是要把整个家都捐了？
“老二啊，咱们家在延安的府第要改一改，专门建个办公楼出来。虽然军政府给我也安排了一张办公桌，但毕竟太小了。其他的同僚基本上都有自己的府衙，以后他们要是过来拜访我，总不能在家里或者是你那银行里接待吧？不成样子！”参议委员没有属于自己的专门办公室，亢老爷子为了不丢面子准备给自己盖一所办公楼，反正他们家不差这点钱。
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