第1章 面君
夏天已经慢慢走远，汴京城的午后，暑气迅速褪去。天气虽然炎热，却并不让人难受。
杜中宵进了东华门，沿着前面各种衙门和大内之间的大道，到了垂拱门外。等了没有多久，便就随着赞引官和小黄门，进了大内，到了崇政殿外。
皇帝用过了茶汤，略歇了一歇，便吩咐杜中宵入内。杜中宵行礼如仪，随着小黄门入殿。
前几次进京面君的时候，杜中宵的地位不高，与皇帝比较疏远。这一次不同了，行过礼后，便就给杜中宵赐座，并上了茶汤。
杜中宵捧笏：“臣杜中宵，拜见陛下。”
赵祯道：“不必多礼。中丞数月之内远赴西域，拓地万里，来回奔波，着实辛苦了。”
杜中宵道：“为陛下和朝廷做事，哪里敢言辛苦？都是份内的事。”
赵祯点了点头：“自立国以来，如中丞一般，拓地万余里，未尝一败者，不过中丞一人。朝廷本该重赏，奈何中丞坚辞不就。此次回京任御史中丞，着实委屈。望中丞不必挂怀，安心做好这一任，以后必然会有重用。自西北党项叛乱，国家内忧外患，全赖中丞的许多作为，到如今政通人和，内外清明。”
杜中宵忙道不敢。自己回京任御史中丞，而不是宰执，在包括皇帝看来，都是谨虚谨慎，知道进退之人。如果仗着自己军功，继续掌军，此次回京就不是这个样子了。与皇帝坐而论道时，赵祯直接称呼官职，而不是跟以前一样称呼检校官那样的虚职，说明他对杜中宵的看法变了。此时，杜中宵在他眼里是个可以信任的臣子。能一遇诏书就把手中的军权交出来，没有多说一字，这样的态度让赵祯足够放心。
从河曲路大胜，到后边整训，杜中宵手中一直握有宋朝最强大的军队。虽然从理论上说，其后勤和人事都控制在朝的手里，没有造反的可能。但执掌大军，这一件事，就让皇帝担心。更重要的是以前赵祯与杜中宵接触不多，一直有防范心理。这次杜中宵解除了兵权，才算彻底放心。
御史中丞是当然的侍从之臣，在外庭监察百官，对内陪侍建议，与皇帝接触的机会多。并州的时候庞籍说得对，此次回京任职，杜中宵最重要的任务，是取得皇帝的信任。具体做出什么，其实没有那么重要。如果不是杜中宵实在没有表现出文采，赵祯就让他做翰林了，那更加方便。
说了几句闲话，赵祯道：“御史中丞总宪台，在外弹纠百官，对内谏诤君上，非常之任。中丞此次入京为之，不知如何看？你任宪职，意欲如何？”
杜中宵想了一小会，捧笏道：“陛下，臣以为，御史台为监察之职，监临百官，此为核心，其余都是末节。监临百官，有两个方面。一是为官者做事合不合其职事，二是纵然合于职事而有私心，而被天下议论。是以天下官员职事，必有规例，御史以规例察验。官员治事，而被民众议论，御史要知道百姓议论的是什么。这是两事，而合于御史一身之上。”
赵祯听了不由愣住，一时没有说话。御史不是自古以来就是监察之职，官称中有个史字，在先秦本来是史官，秉笔直书皇帝作为的。到了秦朝，开始加入监察内容，到了汉朝增强。真正是监察百官，要到唐朝的时候了。宋朝的御史台，继承自唐朝，又加了谏官的内容，增加了独立性。
御史中丞到底应该做什么，自大宋立国以来并没有非常明确的说法，一直在变动。到了真宗皇帝时开始加强，现在的皇帝才慢慢完善。不过杜中宵所说，显然是以前所没有过的。
现在的御史中丞，明确的就是监察百官。怎么监察？按唐时的制度，一是风闻奏事，从百姓的手里得到情报，以风闻为名进奏。再一个是查稽账簿，定时到各司查公文，以定臧否。这些内容，实际上一是查官员事情做得怎么样，再一个是查官员的为人怎么样。
杜中宵的记忆，对制度化比较执着，而对于因人成事比较抵触。在进京之前，就在了解御史中丞的职责，并进行自己的思考。这个职位，在这个年代不清晰，但也不同于后世的检查、巡视等职。御史中丞是一个具有鲜明中国特色的职位，在后世的政治体系中，哪怕有类似的，也没有一样的。
简单地说，御史中丞既要查事，也要查人。官员做事不守规矩，御史当然可以弹纠。但如果有官员自己有问题，不管事情做得如何，一样也是可以弹纠的。后世的政治理念，一般是对事不对人。在这个年代，做事的原则可不是这样，人品如何是官员第一要被关注的。发展到后来，就是君子小人之争，还有新党旧党之争，以致于党争成了宋朝政治的常态。
杜中宵的目的，是从对官员品行的考察中脱离出来，一是考察官员适不适合职位，二是知道天下民心。以官员的总体考察代替个体考察，从虚无的党争中挣脱出来，形成一个新局面。
赵祯想了好一会，才道：“御史依规例查官，这我可以理解。但知百姓议论——此事有些虚无。”
杜中宵道：“陛下，治理天下，无外是两端。一端是富国强兵，不被外所欺辱。另一端，自然就是国泰民安，百姓安乐。孟子曰，天听即民听，天视即民视，天心岂不就是民心？只要得民心，对于一国来就没有难事。而民心要怎么知道呢？这是一件难事。臣为御史，除了那些当做之事，还希望能够帮助朝廷知道民心。以民心来查政事，对于施政者来说，才是根本。”
赵祯道：“你所说的百姓议论，就是民心了吧。说实话，此事不靠谱。”
杜中宵道：“百姓的议论，当然不是民心。实际上百姓的议论，甚至他们所做所想，经常会被外人引导，许多人更是只图一时嘴快而已。但是这些议论中，总是反映了现实生活，而现实生活，最能影响天下民心。御史就是要多看、多听，然后多想，多多总结其中道理。政事自然是查之经史，总于道理，而道理不能与天下之民心相违背。这是总纲，至于如何做，臣还要多想一想。”
赵祯有些意外，让杜中宵来做御史中丞，本来是入京先做一个清高闲散些的职位，与自己熟悉。不像以前一样，做了许多事情，立了无数功劳，却跟皇帝不熟，也跟朝廷大臣不熟。把杜中宵提拔起来的关键人物，是夏竦。而夏竦的名声并不好，且已早逝，其他人跟杜中宵都不熟。却没想到杜中宵自己，竟然还真对这个职位有些想法，想做出些事情来。
这是好事，只要对朝政有利，又不影响朝政。听杜中宵的意思，主要精力放在知民意上，而不是折腾朝臣上。现在的宰相文彦博非常强势，如果杜中宵用心朝政，恐怕会引起矛盾。而用心在百姓身上，避免了朝听折腾，正是赵祯需要的。
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杜中宵进了东华门，沿着前面各种衙门和大内之间的大道，到了垂拱门外。等了没有多久，便就随着赞引官和小黄门，进了大内，到了崇政殿外。
皇帝用过了茶汤，略歇了一歇，便吩咐杜中宵入内。杜中宵行礼如仪，随着小黄门入殿。
前几次进京面君的时候，杜中宵的地位不高，与皇帝比较疏远。这一次不同了，行过礼后，便就给杜中宵赐座，并上了茶汤。
杜中宵捧笏：“臣杜中宵，拜见陛下。”
赵祯道：“不必多礼。中丞数月之内远赴西域，拓地万里，来回奔波，着实辛苦了。”
杜中宵道：“为陛下和朝廷做事，哪里敢言辛苦？都是份内的事。”
赵祯点了点头：“自立国以来，如中丞一般，拓地万余里，未尝一败者，不过中丞一人。朝廷本该重赏，奈何中丞坚辞不就。此次回京任御史中丞，着实委屈。望中丞不必挂怀，安心做好这一任，以后必然会有重用。自西北党项叛乱，国家内忧外患，全赖中丞的许多作为，到如今政通人和，内外清明。”
杜中宵忙道不敢。自己回京任御史中丞，而不是宰执，在包括皇帝看来，都是谨虚谨慎，知道进退之人。如果仗着自己军功，继续掌军，此次回京就不是这个样子了。与皇帝坐而论道时，赵祯直接称呼官职，而不是跟以前一样称呼检校官那样的虚职，说明他对杜中宵的看法变了。此时，杜中宵在他眼里是个可以信任的臣子。能一遇诏书就把手中的军权交出来，没有多说一字，这样的态度让赵祯足够放心。
从河曲路大胜，到后边整训，杜中宵手中一直握有宋朝最强大的军队。虽然从理论上说，其后勤和人事都控制在朝的手里，没有造反的可能。但执掌大军，这一件事，就让皇帝担心。更重要的是以前赵祯与杜中宵接触不多，一直有防范心理。这次杜中宵解除了兵权，才算彻底放心。
御史中丞是当然的侍从之臣，在外庭监察百官，对内陪侍建议，与皇帝接触的机会多。并州的时候庞籍说得对，此次回京任职，杜中宵最重要的任务，是取得皇帝的信任。具体做出什么，其实没有那么重要。如果不是杜中宵实在没有表现出文采，赵祯就让他做翰林了，那更加方便。
说了几句闲话，赵祯道：“御史中丞总宪台，在外弹纠百官，对内谏诤君上，非常之任。中丞此次入京为之，不知如何看？你任宪职，意欲如何？”
杜中宵想了一小会，捧笏道：“陛下，臣以为，御史台为监察之职，监临百官，此为核心，其余都是末节。监临百官，有两个方面。一是为官者做事合不合其职事，二是纵然合于职事而有私心，而被天下议论。是以天下官员职事，必有规例，御史以规例察验。官员治事，而被民众议论，御史要知道百姓议论的是什么。这是两事，而合于御史一身之上。”
赵祯听了不由愣住，一时没有说话。御史不是自古以来就是监察之职，官称中有个史字，在先秦本来是史官，秉笔直书皇帝作为的。到了秦朝，开始加入监察内容，到了汉朝增强。真正是监察百官，要到唐朝的时候了。宋朝的御史台，继承自唐朝，又加了谏官的内容，增加了独立性。
御史中丞到底应该做什么，自大宋立国以来并没有非常明确的说法，一直在变动。到了真宗皇帝时开始加强，现在的皇帝才慢慢完善。不过杜中宵所说，显然是以前所没有过的。
现在的御史中丞，明确的就是监察百官。怎么监察？按唐时的制度，一是风闻奏事，从百姓的手里得到情报，以风闻为名进奏。再一个是查稽账簿，定时到各司查公文，以定臧否。这些内容，实际上一是查官员事情做得怎么样，再一个是查官员的为人怎么样。
杜中宵的记忆，对制度化比较执着，而对于因人成事比较抵触。在进京之前，就在了解御史中丞的职责，并进行自己的思考。这个职位，在这个年代不清晰，但也不同于后世的检查、巡视等职。御史中丞是一个具有鲜明中国特色的职位，在后世的政治体系中，哪怕有类似的，也没有一样的。
简单地说，御史中丞既要查事，也要查人。官员做事不守规矩，御史当然可以弹纠。但如果有官员自己有问题，不管事情做得如何，一样也是可以弹纠的。后世的政治理念，一般是对事不对人。在这个年代，做事的原则可不是这样，人品如何是官员第一要被关注的。发展到后来，就是君子小人之争，还有新党旧党之争，以致于党争成了宋朝政治的常态。
杜中宵的目的，是从对官员品行的考察中脱离出来，一是考察官员适不适合职位，二是知道天下民心。以官员的总体考察代替个体考察，从虚无的党争中挣脱出来，形成一个新局面。
赵祯想了好一会，才道：“御史依规例查官，这我可以理解。但知百姓议论——此事有些虚无。”
杜中宵道：“陛下，治理天下，无外是两端。一端是富国强兵，不被外所欺辱。另一端，自然就是国泰民安，百姓安乐。孟子曰，天听即民听，天视即民视，天心岂不就是民心？只要得民心，对于一国来就没有难事。而民心要怎么知道呢？这是一件难事。臣为御史，除了那些当做之事，还希望能够帮助朝廷知道民心。以民心来查政事，对于施政者来说，才是根本。”
赵祯道：“你所说的百姓议论，就是民心了吧。说实话，此事不靠谱。”
杜中宵道：“百姓的议论，当然不是民心。实际上百姓的议论，甚至他们所做所想，经常会被外人引导，许多人更是只图一时嘴快而已。但是这些议论中，总是反映了现实生活，而现实生活，最能影响天下民心。御史就是要多看、多听，然后多想，多多总结其中道理。政事自然是查之经史，总于道理，而道理不能与天下之民心相违背。这是总纲，至于如何做，臣还要多想一想。”
赵祯有些意外，让杜中宵来做御史中丞，本来是入京先做一个清高闲散些的职位，与自己熟悉。不像以前一样，做了许多事情，立了无数功劳，却跟皇帝不熟，也跟朝廷大臣不熟。把杜中宵提拔起来的关键人物，是夏竦。而夏竦的名声并不好，且已早逝，其他人跟杜中宵都不熟。却没想到杜中宵自己，竟然还真对这个职位有些想法，想做出些事情来。
这是好事，只要对朝政有利，又不影响朝政。听杜中宵的意思，主要精力放在知民意上，而不是折腾朝臣上。现在的宰相文彦博非常强势，如果杜中宵用心朝政，恐怕会引起矛盾。而用心在百姓身上，避免了朝听折腾，正是赵祯需要的。
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