第257章 为政举措
第二天一大早,合城七品以上文官,六品以上武官,以及城中名声昭著官绅大家聚集在巡抚衙门前,大家济济一堂。
从按察使钱邦芑手中接过官印,由于前任巡抚马乾战死,大明四川巡抚官印早已经落入鞑子之手,迫于无奈,在半道中找工匠用一锭五十两的金元宝镌刻的金印。
仔细掂了一下金印,杨麟嘴角露出一丝微笑,坐下接受众人道贺。
杨麟感叹甚多,想起看到的前任,前任巡抚,提拔自己于草莽之间的恩师陈士奇殉节重庆,强势的龙文光殉难CD,虽小节有亏但大节尚可殉国的马乾,但愿自己不愧地方乡绅共同举荐,能够担负起报国重任。
众人也感叹不已,有的更黯然泪下,CD平原达两万平方公立,由于有都江堰水利工程可以说无旱涝之虞,人民生活安逸,自秦汉以降皆为天府之国。
这几年兵祸不断,地方盗贼四起,民众流离失所,即便在CD平原这农业社会手工社会最为富庶的地方(自古以来有扬一益二的说法,究其原因实在因为都江堰之功,因为CD平原之力),也出现大片大片荒废的田地。
大家各抒己见,商讨川省恢复重建要点,这是杨麟为政特色,那就是先让大家将话说完,中间不打板子,让大家畅所欲言。
由于自宋明以来思想日趋僵化,为政之道大家又显得颇为保守,过去大家讨论时不外乎三五点而已。
随着这几年新政的推行,大家逐渐看到其中好处,慢慢的方法多一点。
一个个显得莫测高深,又语重心长的,说的不外乎这几条,强调的不过细节而已,或者新政推行过程中暂时弊端而已。
为了节省时间,避免一些人说不让发言,杨麟先将人员分为十多个小组,让大家分组发言,或者这大概是分组发言的好处吧,那就是节约时间,并且每个人都能够说上两句。
前世经验告诉自己,最高明的说话技巧不是自己说什么,而是仔细倾听,最后说出三言两语,让别人感觉都是自己心里话,如此方可产生共鸣。
上午由钱邦芑、严锡命、江鼎镇、赵司炫等人作为召集人,进行分组讨论,而为了避免影响大家讨论热情,杨麟则闪出巡抚衙门,带上三五个随从明察暗访。
走在大道上,想起往日钱邦芑那道貌岸然的嘴脸,杨麟内心感觉好笑,你这个酸儒过去不是说我做事有点独断专行吗?今天也让你品味品味组织讨论的痛苦,看别人会不会说你听不进去意见。
虽然比起当年被枷解进CD时盛况差很多,但大街上到处也是人,道路两旁的市民看见人员经过不像过去那样冷漠,高声叫卖,看样子非常想做成一笔生意。
杨麟弯腰进入一家绸缎铺,看了看铺面成列,只有角落处有十几匹绸缎。
杨麟笑道:“掌柜的,拿一匹上好绸缎给我瞧瞧?”
一个四十余岁偏瘦带着老式眼睛的汉子摇了摇头道:“贵客好眼力,这,这绸缎可是崇祯年间织的存货,昨天被一位将军看上,已经交了定金啊。”
想到上个月给大家发的丰厚赏银,杨麟不以为意,笑道:“掌柜的,你,你这个店面看起来非常大,但怎么才摆这几匹绸缎呢?
算了算了,我还是到其他店铺看看。”
掌柜的哈哈笑了笑,说道:“贵客年纪轻轻,怎么不通情理?本店在这个街面上是数得着的店铺,尚且如此,你到其他店铺,能看上眼的更少?”
杨麟佯装大惊道:“掌柜的,我们蜀锦天下闻名,过去朝廷权贵也多有订货,现在兵荒马乱的,难道那个将这上好蜀锦偷运出去赚取高价?”
掌柜长吁短叹的,叫苦不已,这几年兵荒马乱的,货物交通断绝,去岁义勇军光复CD之后,虽然顺庆城丝绸供货,但其他地方连年征战,大家根本没有粮食吃,谈何养蚕制丝啊。
现在大米每斗5钱银子,比起万历年间足足长了七八倍,比起过去饥荒年也足足长了五倍。
现在大家苦苦支撑,主要为了维持祖上传下来的生意,再说了自己四十多岁,除了贩卖绸缎也不会做别的事情。
杨麟点了点头,CD城过去最有钱的绸缎商人尚且如此,何况他人?
在那之后,杨麟走访了米店,走访了铁匠铺,也顺便到茶馆转了一圈,到街面上看了探访了一下流民。
渐近日中,杨麟回到衙门,远远的听见众人还在热烈讨论,问讨论结果,钱邦芑、严锡命等人叫苦连天,认为大家都在踊跃发言,自己又不忍心打断,期望宽限半日。
杨麟笑了笑,看着钱邦芑道:“按察使大人,往日你说我一言堂,不听大家的,你也看到了,有的时候不加以约束,会什么样子?”
钱邦芑尴尬的笑了笑,直言那不过气话而已。
如此再给大家半日,大家一个个还意犹未尽,听说有的小组讨论到深夜,一个个方才形成五百余字的纲要。
第二天进行总结性发言,由各个小组推选口齿伶俐,能够代表大家意见的发言,小组发言时间不超过一炷香功夫。
看得出众人一个个显得特别踊跃,也对这种形式颇为推崇,但代表发言之后,其他人还举着手,认为没有表达自己观点。
杨麟眉头皱了皱,当即笑着说道让各小组先发言完毕,若大家还没有说道,再说不迟,如此方才罢休。
日上三杆,发言终于结束,其内容不外乎就是打击罪犯,保障社会安定,救济灾民,安顿流民,继续征收商赋关赋等等。
就在大家以为杨麟会宣布施政重点,只见杨卫带着四五个神色诧异的汉子东张西望的走了进来,杨麟笑道:“各位先生,你们大家在讨论的同时,我也走访了一些街坊。
各位,大家不要急,先听听这些普通老百姓怎么说?
乡亲们,不要害怕,昨天你们怎么对我说的,今天对在座诸公重复说一遍,好不好?
不要害怕,说任何东西都没有问题,言者无罪闻者足戒嘛。”
这些市民最初还颇为惊慌,现在听说昨天碰到的是巡抚大人,大家颇为惊奇,连连叩头告罪,当众说出自己想要说的东西。
看得出这些民众对杨麟非常崇拜,言语中非常敬畏,但又因为遭遇诸多不幸,不吐不快。
杨麟仔细听着,良久长叹道:“义勇军光复CD七八个月有余,货物还没有完全流通起来,市面上还有这样多乞丐,杨麟之罪呢?
告诉我忙于北上抗击鞑子没有太多精力放在民生上,再加上认为CD毕竟是省城事务繁多,认为事缓则圆,现在看来真的错了啊。
但这也告诉大家,要铲除那些黑恶势力,保障这些普通老百姓权益,不雷厉风行不行啊,不采取断然措施不行啊。”
众人一听,知道杨麟将会做出决断,大家纷纷站起来拱手,表示惟命是从。
而施政重点,如同义勇军入城标语所写的那些,主要为:
1.重建巡抚衙门,重建三司衙门,除了署理四川巡抚之外,就是请求赵荣贵出任四川都指挥使,杨展为四川行都指挥使,赵司炫为四川参政、钱邦芑为四川按察使。
2.过去地方除了建立布政司、都指挥司、按察使之外,其他的幕僚多为长官延聘幕友打理,有点像西方那种有地方长官组建小内阁,但小内阁里面的人没有什么正式官名,主要协助长官打理具体事务。
作为穿越者当然知道政府衙门发展到如此规模,断难通过直线责任制进行管理,需要建立直线职能责任制,也就是建立相应的职能部门。
在还是知县的时候,杨麟就扩充三班六房的职责,各班各房按照不入流官员给予待遇(大家不要看不起不入流官员,在古代县主薄为知县佐贰官,相当于现在副县长,也才为正九品而已。)
在充任地方知府后,杨麟更是将其发扬广大,改府衙各房为局,其待遇相当于正八品县丞、正九品主薄。
现在署理四川巡抚,杨麟更进一步,将省衙门各房改为司(厅),分别委任官员担任,按照员外郎给予待遇。
分别委任赵司炫为民政司司长(兼,执掌与户房同)、严锡命为财务司司长、周正为经历司司长(办公室管理)、龚完敬为礼务司司长、樊明善为工务司司长、殷承柞为兵政司司长、陈怀西为交通司司长、都及归为警察司司长、徐孔徒为教育司司长等,组建自己小内阁。
3.通令辖下各县,在考虑集市与人口状况,建立乡公所,在附郭城市建立各个厢坊(在古代,城内为坊,城外周边区域为坊)。
过去CD包括CD令、华阳令两个县令,现在改为CD令,由蓬州知州刘先发充任,在CD建立八个坊、十二个厢,以分别处理庶务。
4.施行人口登记,由各个乡、各个厢坊对人口进行登记,免费发放户口薄,对成年男子免费发放身份证。
5.安置流民,施行屯耕,所有流民,可在地方官处登记安排进行民屯,对没有进行登记的或无力进行民屯的,由官府统一安排强制进行官屯。
6.发放军粮,解决粮荒。由部队从川北、或者其他地方运输粮食。所有屯耕安置流民,每人官府可贷给大米3斗(古代屯耕,种下种子,三个月就可收获,如此只需要3斗),一年后归还4斗。
CD城内民众,凡户口薄登记民众,每口可按照1斗2钱银子的价格从官府购买2斗粮食。
6.考虑到地方盗匪横行,恶霸猖獗特点,在CD28个县各县派出一营兵马,分区限时剿灭土匪,惩治恶霸。
7.盗匪恶霸中尚有天良的,可限期向官府投降,以求扩大处理,超过期限的,盗匪者司,杀人者抢劫者死,伤人者偷摸拐骗者,欺行霸市,地痞无赖者,一律进行劳动改造。
8.所有罪犯,由官府统一押往川北、川南看管劳教。
………
如果说建立小内阁襄助主官治理一方
建立乡公所、官府直接征收税赋,进行人口登记,安置流民等等举措
对这些举措,大家早已有预期,但其他的举措大家感觉则完全不同。
即便向流民贷粮食,大家也可以理解。
但按照城中居民户口薄登记人口数量,每口按照2钱银子一斗发放救济粮,大家就感到不太理解。
至于派兵分区清剿,全力打击土匪恶霸地痞无赖,对这些举措
众人倒吸一口气,自古以来盗匪横行从来没有剿灭殆尽的,坑蒙拐骗地痞无赖更是层出不穷,看到官府准备拿这些人开刀,大家不由得倒吸一口凉气。
但杨麟显得信心满满,声言务必将解决这些问题。
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仔细掂了一下金印,杨麟嘴角露出一丝微笑,坐下接受众人道贺。
杨麟感叹甚多,想起看到的前任,前任巡抚,提拔自己于草莽之间的恩师陈士奇殉节重庆,强势的龙文光殉难CD,虽小节有亏但大节尚可殉国的马乾,但愿自己不愧地方乡绅共同举荐,能够担负起报国重任。
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由于自宋明以来思想日趋僵化,为政之道大家又显得颇为保守,过去大家讨论时不外乎三五点而已。
随着这几年新政的推行,大家逐渐看到其中好处,慢慢的方法多一点。
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虽然比起当年被枷解进CD时盛况差很多,但大街上到处也是人,道路两旁的市民看见人员经过不像过去那样冷漠,高声叫卖,看样子非常想做成一笔生意。
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杨麟笑道:“掌柜的,拿一匹上好绸缎给我瞧瞧?”
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想到上个月给大家发的丰厚赏银,杨麟不以为意,笑道:“掌柜的,你,你这个店面看起来非常大,但怎么才摆这几匹绸缎呢?
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掌柜的哈哈笑了笑,说道:“贵客年纪轻轻,怎么不通情理?本店在这个街面上是数得着的店铺,尚且如此,你到其他店铺,能看上眼的更少?”
杨麟佯装大惊道:“掌柜的,我们蜀锦天下闻名,过去朝廷权贵也多有订货,现在兵荒马乱的,难道那个将这上好蜀锦偷运出去赚取高价?”
掌柜长吁短叹的,叫苦不已,这几年兵荒马乱的,货物交通断绝,去岁义勇军光复CD之后,虽然顺庆城丝绸供货,但其他地方连年征战,大家根本没有粮食吃,谈何养蚕制丝啊。
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现在大家苦苦支撑,主要为了维持祖上传下来的生意,再说了自己四十多岁,除了贩卖绸缎也不会做别的事情。
杨麟点了点头,CD城过去最有钱的绸缎商人尚且如此,何况他人?
在那之后,杨麟走访了米店,走访了铁匠铺,也顺便到茶馆转了一圈,到街面上看了探访了一下流民。
渐近日中,杨麟回到衙门,远远的听见众人还在热烈讨论,问讨论结果,钱邦芑、严锡命等人叫苦连天,认为大家都在踊跃发言,自己又不忍心打断,期望宽限半日。
杨麟笑了笑,看着钱邦芑道:“按察使大人,往日你说我一言堂,不听大家的,你也看到了,有的时候不加以约束,会什么样子?”
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杨麟眉头皱了皱,当即笑着说道让各小组先发言完毕,若大家还没有说道,再说不迟,如此方才罢休。
日上三杆,发言终于结束,其内容不外乎就是打击罪犯,保障社会安定,救济灾民,安顿流民,继续征收商赋关赋等等。
就在大家以为杨麟会宣布施政重点,只见杨卫带着四五个神色诧异的汉子东张西望的走了进来,杨麟笑道:“各位先生,你们大家在讨论的同时,我也走访了一些街坊。
各位,大家不要急,先听听这些普通老百姓怎么说?
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看得出这些民众对杨麟非常崇拜,言语中非常敬畏,但又因为遭遇诸多不幸,不吐不快。
杨麟仔细听着,良久长叹道:“义勇军光复CD七八个月有余,货物还没有完全流通起来,市面上还有这样多乞丐,杨麟之罪呢?
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1.重建巡抚衙门,重建三司衙门,除了署理四川巡抚之外,就是请求赵荣贵出任四川都指挥使,杨展为四川行都指挥使,赵司炫为四川参政、钱邦芑为四川按察使。
2.过去地方除了建立布政司、都指挥司、按察使之外,其他的幕僚多为长官延聘幕友打理,有点像西方那种有地方长官组建小内阁,但小内阁里面的人没有什么正式官名,主要协助长官打理具体事务。
作为穿越者当然知道政府衙门发展到如此规模,断难通过直线责任制进行管理,需要建立直线职能责任制,也就是建立相应的职能部门。
在还是知县的时候,杨麟就扩充三班六房的职责,各班各房按照不入流官员给予待遇(大家不要看不起不入流官员,在古代县主薄为知县佐贰官,相当于现在副县长,也才为正九品而已。)
在充任地方知府后,杨麟更是将其发扬广大,改府衙各房为局,其待遇相当于正八品县丞、正九品主薄。
现在署理四川巡抚,杨麟更进一步,将省衙门各房改为司(厅),分别委任官员担任,按照员外郎给予待遇。
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3.通令辖下各县,在考虑集市与人口状况,建立乡公所,在附郭城市建立各个厢坊(在古代,城内为坊,城外周边区域为坊)。
过去CD包括CD令、华阳令两个县令,现在改为CD令,由蓬州知州刘先发充任,在CD建立八个坊、十二个厢,以分别处理庶务。
4.施行人口登记,由各个乡、各个厢坊对人口进行登记,免费发放户口薄,对成年男子免费发放身份证。
5.安置流民,施行屯耕,所有流民,可在地方官处登记安排进行民屯,对没有进行登记的或无力进行民屯的,由官府统一安排强制进行官屯。
6.发放军粮,解决粮荒。由部队从川北、或者其他地方运输粮食。所有屯耕安置流民,每人官府可贷给大米3斗(古代屯耕,种下种子,三个月就可收获,如此只需要3斗),一年后归还4斗。
CD城内民众,凡户口薄登记民众,每口可按照1斗2钱银子的价格从官府购买2斗粮食。
6.考虑到地方盗匪横行,恶霸猖獗特点,在CD28个县各县派出一营兵马,分区限时剿灭土匪,惩治恶霸。
7.盗匪恶霸中尚有天良的,可限期向官府投降,以求扩大处理,超过期限的,盗匪者司,杀人者抢劫者死,伤人者偷摸拐骗者,欺行霸市,地痞无赖者,一律进行劳动改造。
8.所有罪犯,由官府统一押往川北、川南看管劳教。
………
如果说建立小内阁襄助主官治理一方
建立乡公所、官府直接征收税赋,进行人口登记,安置流民等等举措
对这些举措,大家早已有预期,但其他的举措大家感觉则完全不同。
即便向流民贷粮食,大家也可以理解。
但按照城中居民户口薄登记人口数量,每口按照2钱银子一斗发放救济粮,大家就感到不太理解。
至于派兵分区清剿,全力打击土匪恶霸地痞无赖,对这些举措
众人倒吸一口气,自古以来盗匪横行从来没有剿灭殆尽的,坑蒙拐骗地痞无赖更是层出不穷,看到官府准备拿这些人开刀,大家不由得倒吸一口凉气。
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