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第一百六十二章 制度

小说:曹夫子作者:慕芯情字数:2039更新时间 : 2017-10-27 10:05:33
  就这样,俘虏以及李、郭二人被曹仁派人送给了曹耀,二自己带这天子等人回去复命去了。

  曹耀拿李、郭二人并无用多大用处,他们称王惯了,如果留着他们,日后恐怕很难控制。

  于是曹耀做出了一个决定,当街杀了他二人,以泄民愤。

  他们在长安的所作所为,百姓早已恨之入骨,而曹耀当街杀了他们,自然初入长安的威望便瞬间提高。

  而当时李、郭二人税收严重,百姓疾苦,曹耀的首要任务就是实行宽松的政发,让百姓们感受到切身的利益。

  如今,拥有两座人口顶尖的城池,曹耀也似乎有事可做了许多……

  “王允啊王允,我也许该谢谢你。”曹耀走到了堂外,看向了远方。王允这个史上的名臣,之所以被称为名臣,是因为他在原本的历史轨迹中用美人计除去了董卓,但是在那之后他的表现完全不符合一个忠臣的表现,其实他也只是一个有着野心的男人罢了。

  不过,没有王允的曾经,便不会有现在的长安。

  “主人,荀彧和荀攸两位大人求见。”护卫出现在了曹耀身后。

  “让他们来这里见我吧。”

  曹耀笑了起来,看起来他们是忍不住了,的确也是时候给自己这些麾下一个正统名分的时候了。

  “主公!”不多时,护卫便引着两人进来了。

  “不必多礼,坐下讲吧。”曹耀招呼着两人坐了下来。

  “主公!”只是荀彧和荀攸刚想说话,护卫又来了:

  “鲁肃大人和郭嘉大人也来了!”

  “今天真是个好日子啊,都来了。”曹耀摇着头笑了起来,果不其然,郭嘉与鲁肃刚进来,戏志才也来了。

  这下,曹耀麾下的顶尖谋士全到齐了,看来这重新建立官僚制度,让他们真正运作起来的诱惑不小啊。

  “主公,如今我们占据讲座大汉重镇,也算是大势力了,这正是我们有所作为的时候了!”

  戏志才在这个新势力建立一项上最是积极。

  “那么大家觉得我们应当如何?诸位,我们这片天地,还需要大家做守护!”曹耀淡淡地说道。

  “臣等一定竭尽所能。”荀彧和荀攸等人一起伏在地上道。

  “诸公请起,我一向以公平为先,以后这跪礼就废了。”

  曹耀就这样直接把跪礼给废了,但是荀彧和荀攸他们并未觉得有什么不妥,长久在曹耀身边,他们明白曹耀对于虚礼并不喜欢。

  “诸公,坐下说吧!”

  虽然曹耀仍旧让荀彧和荀攸等人坐下,但是无形中荀彧和荀攸他们还是拘谨了很多,毕竟今非昔比。

  “现在,当务之要便是抵定我们日后的制度。”

  曹耀没有犹豫,直接看向了荀彧:

  “文若,你说一下。”

  “是,主公,根据您所讲的,我与公达商量之后,又做了一些改动。”

  荀彧行礼道。

  “那么把你们商量得出来的结果说一下。”

  “是!”荀彧大声答道,然后兴奋地讲了起来。

  听着荀彧讲的,曹耀露出了沉思的神色,显然荀彧和荀攸这草拟的中央集权官僚制度,是在他所抛出的一些理念上将内阁与三省制度结合在了一起。

  首先是内阁,在荀彧和荀攸的草拟中,内阁成员由两部分组成,一部自然是六部,另一部则是由他们所提出的学士制度,即设立五名大学士。

  从科举中选拔,并且具有一定的行政经验后,才有资格进入内阁,其职责便是为曹耀提供咨询建议,以便后世没有经验的人在处理政事时不会被六部阁臣欺瞒,而且学士每隔五年便要换人。

  最后在内阁制中,荀彧和荀攸还想出了一个票拟的制度:所谓票拟便是关于六部、百司各类政务奏请文书的批答,也就是说内阁可以先与曹耀共同讨论,作出决定后再草拟成文字。

  但也可以是内阁先拟好批答文字,连同原奏请文书一起送曹耀审批,其实就是各类文书可全归于内阁票拟,疑难者由曹耀召阁臣一起商议决定。

  但必要时曹耀也可在禁中主动提出自己关于政事和用人的意见,通过手诏、中旨(传口谕)下内阁票拟,对于这类手诏等,内阁可以奉行,也可以拒绝。

  而荀彧和荀攸显然只是把内阁当成一个决策机构,并不打算让它具备太大的权力,所以他们在内阁后又设立了两个部门,门下省和尚书省:其中门下省负责审核内阁政令,有不可行的可以驳回,交由内阁重审,等于是为国家最高决策又加了一把锁,不至于让内阁权力失控,尚书省负责具体执行国家的重要政令,有监责六部的权力。

  这三个部门处于平级,全都直属于曹耀管辖,互相之间权力相等但职责各异。

  在这三大部门之下,才是六部,但是这六部的名字与曹耀原来想的不同,荀彧和荀攸是这样为六部定性的:

  吏部主管官吏的考核和任免,户部主管户口、赋税,商业,宪部主管国家礼仪制度,军部主管军队人员升迁、军籍、补给、调令、武备之类,具体如遇有战事由军部会同内阁一同向曹耀负责,刑部主管刑法,工部主管国家的工程建设和技术发展。

  最后在六部之外,还有曹操所讲的监察府,有监察之权,但无刑审之权,只对内阁和曹耀负责。

  其中军部和宪部应当就是原史中的兵部和礼部,没想到却被荀彧和荀攸改成了军部和宪部,不过曹耀也觉得蛮不错的,听上去比原来的要有气势得多了。

  内阁取命令,门下封驳,尚书奉而行之,这就是荀彧和荀攸想出的三权分工,从而彼此制约,以掌管国家大政,同时内阁又限制了曹耀权利,不致于因为曹耀的昏庸而导致整个国家决策层的错误。

  而六部虽然低于内阁,门下,尚书三省,但是由于六部尚书可以参与到内阁决策层中,所以不至于让六部完全变成附庸,等于又来了一道人事上的制约。

  可以说荀彧和荀攸在这制度上花费了极大的心血。

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