第三五四章 榷政使司
人生自古谁无死，留取丹心照汗青！
文天祥《过零丁洋》中的这两句，对于像李国鐠、徐光启、孙承宗、毕自严这样的明末大臣来说，当然是熟悉得不能再熟悉了。
不过，这两句诗从眼前这个少年老成的皇帝嘴里说出来，而且说的还是他们这几个老臣，当然另有一种深深的触动和震撼。
自古以来，人人都不免一死，但是死得要有意义，倘若能够为国家尽忠而死，死后当可青史留名、彪炳千秋。
这是文天祥的意思，当然也是文天祥之后所有忠孝节烈的文人士大夫的信仰。
别的人且不去说他，像徐光启、孙承宗这样的人物，功名利禄不过是过眼云烟，而他们如今身在朝堂之上，辅佐天子，不惧骂名，孜孜以求的又是什么？
他们所求的，正是青史留名、彪炳千秋，也就是所谓“留取丹心照汗青”！
所以崇祯皇帝的这个话一说出来，诸位老臣心中自是感动不已，当下就要起身离座，跪地谢恩。
这个时候，崇祯皇帝哪能大大咧咧地受他们的大礼，于是示意殿中当值的内侍，将几位老臣拦住，再令他们坐下。
看着这几位老臣，崇祯皇帝接着说道：“开海通商，设港征税，这是朕为朝廷开辟的一个重要财源，也是朕中兴大明定下的百年大计，谁敢坏了朝廷的这个财源，谁敢坏了大明中兴的百年大计，朕绝不会坐视不问。”
听着皇帝说出这种杀气腾腾的话来，几个老成也是暗自心惊，看来开海通商的确是眼前这个年轻皇帝计划已久的国策大政，这是皇帝的逆鳞，触犯不得。
几个人想着，又听皇帝说道：“不过开海可不是像朕这样，只是动动嘴皮子说说这么简单。从朝廷到港口，从庙堂之高到江湖之远，这中间可是隔着十万八千里的距离。
“庙堂之高的事情，朕可以一言而决，定下方向，但是江湖之远的事情，就需要卿等为朕监督办理了。”
说到这里，看着几个重臣默默听着，崇祯皇帝继续说道：“朕意在南北两京户部之下，各设一个专管榷政事务的衙门。一来，方便朝廷提纲挈领，统一权责。二来也可以避免政出多门，混乱不清。”
崇祯皇帝说完这话，眼睛看着几个重臣，等着他们说话。
这几个大臣先是让皇帝以青史留名来了一顿鼓舞激励，紧接着又被皇帝另一通杀气腾腾的话语敲打了一番，此时见皇帝示意众人表态，自然一个接一个的表示同意。
李国鐠说道：“陛下所说乃是正理。臣等当然赞成。”
徐光启、孙承宗就不用说了，皇帝说的也正是他们心里的话，遇上这样一个投脾气、对胃口的皇帝，对他们这样的人来说，绝对是人生之中的一件幸事了。
这个时候的徐光启已经六十七岁了，作为一个历事四朝、阅尽风雨的老臣，年近古稀了才得到重用，他们还有什么想不开的呢？
孙承宗也是如此，算起来他比徐光启也只是小了一岁而已，对于他们这样的人来说，崇祯皇帝即位以来所做的事情，是他们自打中进士当官以来，就一直想着要做的事情。
而且这一年半来的作为和成就，也是过去多少年孜孜以求却难以达成的，大明朝的内忧外患虽然依旧严重，但是眼前这种诸事向好的趋势却已经开始显现，假以时日，定然会有根本性的一个改观。
在他们的心中，皇帝在处理政务上虽然仍有一些急躁和操切，但是在大的方向上面并没有什么行差踏错的地方。
所以，徐光启和孙承宗没有什么犹豫，很快就先后向皇帝表示了赞成的态度。
这时，户部尚书毕自严突然说道：“只是不知道陛下打算设立一个什么样的衙门？这个衙门与户部现有的十五清吏司等职司又是何种关联？”
毕自严问的正好，他不问反而显得他不够专业，问了才说明他这个户部尚书是听进去了。
见内阁几位重臣已经统一了思想，形成了共识，崇祯皇帝冲毕自严点了点头，接着说道：“朕打算在户部现有全部职司之外，另设南北两个榷政使司。
“朕不知道卿等是否清楚前宋中枢三司使之设，朕以为，前宋之所以能以远少于我大明的土地人口，却做得到财计充足、养兵百万，力抗辽国、西夏，乃至后来的女真、蒙古二百年，归根结底在财税充裕，在于户部之外，尚有三司使计相之设。
“当其时也，朝廷除了田赋之外，尚有海贸通商之税、百工百业之税，因此，国家每岁收入，常以亿万计，而照样民阜物奉、百姓安乐。这一点，我大明朝廷为什么就做不到呢？”
俗话说，人比人，得死，货比货，得扔。
明朝与宋朝相比，说起来版图更大，人口更多，皇权更盛，军事实力也甩南北两宋几条街，但是国家的财政收入，却根本没法跟宋朝比，即便是偏安江南的南宋，每年的财政收入都远高于明朝。
这是为什么呢？
其中的原因，如今这位崇祯皇帝当然知道，但是他却不想现在就这么说出来。
既然现在说出来，一时之间也转变不了，倒不如到了有能力去改变的时候再提出来。
但是，这却并不妨碍他提出这个问题，激发和鞭策如今的朝廷官员们自己去比较去思考去发现。
说到这里，崇祯皇帝没等这几个人回答，而是接着说道：“这其中的问题，就交给内阁六部诸位大臣今后去思量、去琢磨吧。卿等都是辅佐朕治国理政的大臣，卿等想清楚了这些问题，可比什么都重要。”
说完了这话，崇祯皇帝看着毕自严说道：“毕爱卿问的问题，朕在这里也给你们事先说清楚，免得引起误解。南北榷政使司，分数南北两京的户部尚书之下，至于南榷政使，为了统一事权，就由南京户部尚书苏茂相兼任。
“这个南京户部榷政使司的职权，则专管南直上海港、浙江宁波港、福建泉州港、月港，以及粤海广州港的设港征税事务。涉及到的督抚衙门之中可对应设立榷政所，专门管理沿海港口市舶司或市舶所。
“至于京师户部榷政使司的职权，出了登莱巡抚辖内的登州港之外，还要从理藩院的手中收回边塞之上与蒙古人开边互市的管理权。今后，理藩院负责审核办理沿边互市榷场之设立，而北榷政使司则统一负责登州港以及沿边榷场的税收。
“南北两京两个户部原本所属之职权一概不变。不知道朕这么说，卿等能否听得明白？”
崇祯皇帝之所以设立的是南北榷政使司，而不是南北市舶司，当然有他的深意在内。
目前大搞开海通商，设港收取来往海商关税，只是第一步。
此时预备设立的南北榷政使司的职能，几年后的某一天，就会从海贸扩展到所有的贸易，从进出口的关税逐步扩展到所有的商税领域。
这是为了给以后预留一个空间。
再者说了，北部沿边榷场与塞外蒙古部落的互市，以及将来陆路边境之上的边贸，自然不能用市舶司这样一个海贸味道过重的机构去管理，去征税。
崇祯皇帝说完了自己的初步想法，静等几位重臣说话。
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文天祥《过零丁洋》中的这两句，对于像李国鐠、徐光启、孙承宗、毕自严这样的明末大臣来说，当然是熟悉得不能再熟悉了。
不过，这两句诗从眼前这个少年老成的皇帝嘴里说出来，而且说的还是他们这几个老臣，当然另有一种深深的触动和震撼。
自古以来，人人都不免一死，但是死得要有意义，倘若能够为国家尽忠而死，死后当可青史留名、彪炳千秋。
这是文天祥的意思，当然也是文天祥之后所有忠孝节烈的文人士大夫的信仰。
别的人且不去说他，像徐光启、孙承宗这样的人物，功名利禄不过是过眼云烟，而他们如今身在朝堂之上，辅佐天子，不惧骂名，孜孜以求的又是什么？
他们所求的，正是青史留名、彪炳千秋，也就是所谓“留取丹心照汗青”！
所以崇祯皇帝的这个话一说出来，诸位老臣心中自是感动不已，当下就要起身离座，跪地谢恩。
这个时候，崇祯皇帝哪能大大咧咧地受他们的大礼，于是示意殿中当值的内侍，将几位老臣拦住，再令他们坐下。
看着这几位老臣，崇祯皇帝接着说道：“开海通商，设港征税，这是朕为朝廷开辟的一个重要财源，也是朕中兴大明定下的百年大计，谁敢坏了朝廷的这个财源，谁敢坏了大明中兴的百年大计，朕绝不会坐视不问。”
听着皇帝说出这种杀气腾腾的话来，几个老成也是暗自心惊，看来开海通商的确是眼前这个年轻皇帝计划已久的国策大政，这是皇帝的逆鳞，触犯不得。
几个人想着，又听皇帝说道：“不过开海可不是像朕这样，只是动动嘴皮子说说这么简单。从朝廷到港口，从庙堂之高到江湖之远，这中间可是隔着十万八千里的距离。
“庙堂之高的事情，朕可以一言而决，定下方向，但是江湖之远的事情，就需要卿等为朕监督办理了。”
说到这里，看着几个重臣默默听着，崇祯皇帝继续说道：“朕意在南北两京户部之下，各设一个专管榷政事务的衙门。一来，方便朝廷提纲挈领，统一权责。二来也可以避免政出多门，混乱不清。”
崇祯皇帝说完这话，眼睛看着几个重臣，等着他们说话。
这几个大臣先是让皇帝以青史留名来了一顿鼓舞激励，紧接着又被皇帝另一通杀气腾腾的话语敲打了一番，此时见皇帝示意众人表态，自然一个接一个的表示同意。
李国鐠说道：“陛下所说乃是正理。臣等当然赞成。”
徐光启、孙承宗就不用说了，皇帝说的也正是他们心里的话，遇上这样一个投脾气、对胃口的皇帝，对他们这样的人来说，绝对是人生之中的一件幸事了。
这个时候的徐光启已经六十七岁了，作为一个历事四朝、阅尽风雨的老臣，年近古稀了才得到重用，他们还有什么想不开的呢？
孙承宗也是如此，算起来他比徐光启也只是小了一岁而已，对于他们这样的人来说，崇祯皇帝即位以来所做的事情，是他们自打中进士当官以来，就一直想着要做的事情。
而且这一年半来的作为和成就，也是过去多少年孜孜以求却难以达成的，大明朝的内忧外患虽然依旧严重，但是眼前这种诸事向好的趋势却已经开始显现，假以时日，定然会有根本性的一个改观。
在他们的心中，皇帝在处理政务上虽然仍有一些急躁和操切，但是在大的方向上面并没有什么行差踏错的地方。
所以，徐光启和孙承宗没有什么犹豫，很快就先后向皇帝表示了赞成的态度。
这时，户部尚书毕自严突然说道：“只是不知道陛下打算设立一个什么样的衙门？这个衙门与户部现有的十五清吏司等职司又是何种关联？”
毕自严问的正好，他不问反而显得他不够专业，问了才说明他这个户部尚书是听进去了。
见内阁几位重臣已经统一了思想，形成了共识，崇祯皇帝冲毕自严点了点头，接着说道：“朕打算在户部现有全部职司之外，另设南北两个榷政使司。
“朕不知道卿等是否清楚前宋中枢三司使之设，朕以为，前宋之所以能以远少于我大明的土地人口，却做得到财计充足、养兵百万，力抗辽国、西夏，乃至后来的女真、蒙古二百年，归根结底在财税充裕，在于户部之外，尚有三司使计相之设。
“当其时也，朝廷除了田赋之外，尚有海贸通商之税、百工百业之税，因此，国家每岁收入，常以亿万计，而照样民阜物奉、百姓安乐。这一点，我大明朝廷为什么就做不到呢？”
俗话说，人比人，得死，货比货，得扔。
明朝与宋朝相比，说起来版图更大，人口更多，皇权更盛，军事实力也甩南北两宋几条街，但是国家的财政收入，却根本没法跟宋朝比，即便是偏安江南的南宋，每年的财政收入都远高于明朝。
这是为什么呢？
其中的原因，如今这位崇祯皇帝当然知道，但是他却不想现在就这么说出来。
既然现在说出来，一时之间也转变不了，倒不如到了有能力去改变的时候再提出来。
但是，这却并不妨碍他提出这个问题，激发和鞭策如今的朝廷官员们自己去比较去思考去发现。
说到这里，崇祯皇帝没等这几个人回答，而是接着说道：“这其中的问题，就交给内阁六部诸位大臣今后去思量、去琢磨吧。卿等都是辅佐朕治国理政的大臣，卿等想清楚了这些问题，可比什么都重要。”
说完了这话，崇祯皇帝看着毕自严说道：“毕爱卿问的问题，朕在这里也给你们事先说清楚，免得引起误解。南北榷政使司，分数南北两京的户部尚书之下，至于南榷政使，为了统一事权，就由南京户部尚书苏茂相兼任。
“这个南京户部榷政使司的职权，则专管南直上海港、浙江宁波港、福建泉州港、月港，以及粤海广州港的设港征税事务。涉及到的督抚衙门之中可对应设立榷政所，专门管理沿海港口市舶司或市舶所。
“至于京师户部榷政使司的职权，出了登莱巡抚辖内的登州港之外，还要从理藩院的手中收回边塞之上与蒙古人开边互市的管理权。今后，理藩院负责审核办理沿边互市榷场之设立，而北榷政使司则统一负责登州港以及沿边榷场的税收。
“南北两京两个户部原本所属之职权一概不变。不知道朕这么说，卿等能否听得明白？”
崇祯皇帝之所以设立的是南北榷政使司，而不是南北市舶司，当然有他的深意在内。
目前大搞开海通商，设港收取来往海商关税，只是第一步。
此时预备设立的南北榷政使司的职能，几年后的某一天，就会从海贸扩展到所有的贸易，从进出口的关税逐步扩展到所有的商税领域。
这是为了给以后预留一个空间。
再者说了，北部沿边榷场与塞外蒙古部落的互市，以及将来陆路边境之上的边贸，自然不能用市舶司这样一个海贸味道过重的机构去管理，去征税。
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